В указанных целях нужно обращаться прежде всего к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Именно КАС РФ регулирует, помимо прочего, порядок судопроизводства при рассмотрении судами дел о защите нарушенных прав граждан, которые возникли из административных правоотношений (ст. 1, 2).
В этой связи гражданин может оспорить следующие действия государственных органов:
- нормативные правовые акты полностью или в части (НПА);
- акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами (акты разъяснения);
- решения, действия (бездействие) органов государственной власти, некоммерческих организаций (если они наделены отдельными государственными полномочиями).
- Указанные споры именуются административными делами, не путать с делами об административных правонарушениях.
- Однако самой распространенной ситуацией, с которой чаще всего сталкивается гражданин, — это ситуация, когда он вынужден обжаловать действия или бездействие органов государственной власти или должностных лиц органов власти, процедура которой регламентирована в совокупности общими положениями КАС РФ и особенностями, предусмотренными главой 22 КАС РФ.
- На дела об административных правонарушениях КАС РФ не распространяется, в этом случае нужно обращаться к положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
- Но в то же время, в силу данных разъяснений Верховным Судом в Обзоре судебной практики № 1 за 2021 год, гражданин вправе оспорить действия, совершенные при производстве по делу об административном правонарушении и приведшие к нарушению его прав, в порядке главы 22 КАС РФ в том случае, если производство по делу об административном правонарушении прекращено или не было возбуждено и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законом не предусмотрен.
Всякому гражданину гарантировано право обратиться в суд за защитой его нарушенных прав. Принуждение к отказу от такого права недействительно.
Административный истец (заявитель) может изменить основание или предмет административного иска до вынесения судебного акта, которым завершается спор по административному делу (ст. 46). Предмет иска — это конкретное требование заявителя к ответчику, а основание иска — фактические обстоятельства и норма права, на которых основано указанное требование.
Законодателем предусмотрена также подача коллективного административного искового заявления в случае многочисленности группы, однородности предмета спора и оснований требований, а также при общем ответчике или соответчиках (ст. 42).
Граждане по административному делу вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, предоставлять доказательства, задавать вопросы в судебном процессе, заявлять ходатайства, давать объяснения, приводить свои доводы, возражать против ходатайств других участвующих, пользоваться прочими процессуальными правами как сторона в административном деле (ст. 37, 38, 45).
- Относительно предоставления доказательств КАС РФ содержит правила, регулирующие их использование (глава 6).
- В суд надлежит предоставлять только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения конкретного дела (принцип относимости).
- Доказательства — это полученные в соответствии с законом (не могут быть использованы доказательства, добытые с нарушением закона) сведения о фактах, на основании которых суд установит наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования (принцип допустимости).
При ссылке на обстоятельства, лежащие в основании требований, истец обязан их доказать (ст. 62).
Гражданин может ходатайствовать перед судом об истребовании недостающих у него доказательств (ст. 63), при этом обстоятельства, которые суд признает общеизвестными, можно не доказывать.
- Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному в суде делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
- По заявлению обратившегося в суд лица суд может применить меры предварительной защиты, если существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов истца (прав гражданина) и их защита будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер, а также указанные меры должны быть соотносимы и соразмерны заявленным требованиям истца (глава 7).
- Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры.
Порядок предъявления и приема заявлений и жалоб в суде
Истец — лицо, обращающееся в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.
Ответчик — лицо, к которому предъявлено исковое требование, т.е. лицо, которое, по мнению истца, нарушает или оспаривает его права и охраняемые законом интересы.
Естественно, что каждая из сторон имеет противоположные интересы в судебном процессе: истец настаивает на удовлетворении своих требований, а ответчик возражает против них.
Истец и ответчик — «заинтересованные лица» (это юридический термин), поскольку лично заинтересованы в разрешении спора. Они выступают в процессе от своего имени, несут судебные расходы по делу, на них распространяется правовая сила решения суда.
Помимо истца и ответчика, в процессе могут принимать участие лица, имеющие самостоятельные требования на предмет спора, а равно в случае, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Такие участники процесса именуются третьими лицами.
В качестве сторон и третьих лиц в гражданском процессе могут выступать как физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства), так и юридические лица, т.е. организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.
Для участия в процессе граждане и организации должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские процессуальные права и обязанности.
Гражданская процессуальная правоспособность признается законом в равной мере за всеми физическими лицами, а также за организациями, пользующимися правами юридического лица, и возникает у физических лиц с момента рождения, а у юридических — с момента их создания.
Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, а также физические лица, признанные недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, в гражданском процессе не участвуют, а их права и охраняемые законом интересы защищаются в суде их законными представителями — родителями, усыновителями или опекунами.
Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также физические лица, признанные ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, участвуют в процессе вместе со своими законными представителями — родителями, усыновителями, попечителями.
В случаях, предусмотренных законом, по делам, вытекающим из трудовых, колхозных и брачно-семейных правоотношений, и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и интересы, охраняемые законом.
Привлечение к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних зависит от усмотрения суда. Для защиты своих прав и интересов стороны в гражданском процессе наделены значительными процессуальными правами.
Они могут знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы судьям, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания, представителям общественности, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, давать устные и письменные объяснения суду, заявлять ходатайства и представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, а также возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и т.д.
Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Возбуждаются гражданские дела либо по заявлению самого лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса; либо по заявлению прокурора; либо по заявлению органов государственного управления, профсоюзов, предприятий, учреждений, организаций и т.д.
По делам искового производства подаются исковые заявления, а по делам, вытекающим из публичных отношений и по делам особого производства — жалобы и заявления.
Судья может рассматривать дела либо единолично, либо коллегиально. Мировые судьи рассматривают дела только единолично.
- Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
- 1) дела о выдаче судебного приказа;
- 2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- 3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
- 4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
- 5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
- 6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
- 7) дела об определении порядка пользования имуществом.
При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.
Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Закон предусматривает, какая информация должна содержаться в исковом заявлении и предписывает обязательную его форму.
- В заявлении должны быть указаны:
- 1) наименование суда, в который подается заявление;
- 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
- 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
- 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
- 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
- 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
- 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
- 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
- В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Указание адресов сторон и других участвующих в деле лиц имеет существенное значение для определения подсудности дела (об этом см. ниже), а также для направления повесток и извещений.
В случаях, когда закон предусматривает возможность объявления розыска ответчика (ст.
119, 120 ГПК РФ), истец не обязан давать точный адрес ответчика, а может ограничиться указанием на последнее известное его место жительства.
Заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
После подачи в суд искового заявления, жалобы или заявления в порядке особого производства, судья обязан оформить свое решение о возбуждении судопроизводства в форме определения и назначить досудебную подготовку.
Все определения на данной стадии выносятся в письменной форме. Если судья отказывает в принятии заявления либо возвращает или оставляет заявление без движения, то это решение оформляется в виде определения, копия которого выдается обратившемуся.
- Определения должны содержать следующие данные:
- 1) время и место вынесения;
- 2) наименование суда, вынесшего определение, пофамильно состав суда и секретаря судебного заседания;
- 3) список лиц, участвующих в деле, и предмет спора;
- 4) вопрос, по которому выносится определение;
- 5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;
- 6) постановление суда;
- 7) порядок и срок обжалования (этот пункт указывается в тех определениях, которые могут быть обжалованы).
Если определение суда не содержит какого-либо из перечисленных элементов, то оно считается вынесенным с грубым нарушением процессуального законодательства. После того как заявление попало к судье (оно может быть вручено лично, а может быть направлено по почте — это допускается законом), судья в соответствии со ст. 133, 134 ГПК РФ решает вопрос о его принятии или об отказе в принятии.
Статья 134 ГПК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований к отказу в приеме заявления, т.е. судья не вправе отказать по каким-либо другим основаниям.
В случае, если определением судьи отказано в принятии заявления и подавший не согласен с этим, он имеет право обжаловать это определение в вышестоящий суд, подав частную жалобу (образец см. ниже).
Частная жалоба подается через канцелярию того суда, определением которого отказано в принятии заявления, а канцелярия сама затем направляет жалобу и материалы в вышестоящий суд для рассмотрения.
Частная жалоба должна быть подана (или сдана на почту) в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления. Если этот срок окажется пропущенным по уважительной причине (болезнь, командировка и т.п.
), то в частной жалобе надлежит просить о восстановлении пропущенного для подачи частной жалобы срока, приобщив к ней оправдательный документ. Государственной пошлиной частная жалоба не облагается.
Граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей. Право вести дело в судебных органах через представителя принадлежит лицам, участвующим в деле: сторонам, третьим лицам как с самостоятельными исковыми требованиями, так и без них.
Судебное представительство возможно по любым гражданским делам и во всех стадиях гражданского процесса: в суде первой инстанции, при пересмотре судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам, в исполнительном производстве.
Ведение дела с помощью представителя не лишает сторону права лично участвовать в процессе совместно со своим представителем. При необходимости получения судом личных объяснений, суд вправе вызвать сторону и при наличии представителя (по искам о расторжении брака; по делам об установлении отцовства и т.п.).
Статья 49 ГПК РФ устанавливает, что представителями в судебном процессе могут быть (при согласии представляемого) дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Наиболее часто в суде в качестве представителей выступают адвокаты (на особенностях и принципах участия адвоката в гражданском процессе остановимся далее). Представительство бывает двух видов — в силу закона и по доверенности.
Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия.
Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ч. 1 ст. 52 ГПК РФ).
Для законных представителей не требуется специального документа типа доверенности, достаточно лишь документа, удостоверяющего их статус, например свидетельства о рождении ребенка.
По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего.
По делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.
Закон предоставляет законным представителям право поручить ведение в суде дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя, о чем прямо указано в ч. 3 ст. 52 ГПК РФ.
Второй вид представительства — по доверенности. В этом случае полномочия поверенного (т.е.
того, кого уполномочили) оформляются специальным документом — доверенностью, заверенной нотариусом или соответствующим должностным лицом.
Полномочия представителя (поверенного) могут быть выражены и в устном заявлении доверителя (т.е. того, кто уполномочивает) на суде, занесенном в протокол судебного заседания.
Доверенность может быть выдана на ведение определенного дела, нескольких или всех дел доверителя либо на совершение отдельных процессуальных действий.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет, а если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее выдачи.
Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяется ордером, выдаваемым юридическим образованием, например директором адвокатского бюро (старшим партнером).
Приняв поручение на ведение дела, судебный представитель становится самостоятельным участником гражданского процесса и наделяется процессуальными правами. Так, представитель вправе знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, заявлять отводы, участвовать в судебном заседании, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, выступать в прениях и т.п.
В судебном заседании представитель действует в пределах полномочий, предоставленных ему доверителем.
Если судебный представитель выходит за пределы предоставленных ему прав, его действия не влекут юридических последствий для доверителя, а основанные на них судебные постановления (решения, определения) подлежат отмене вышестоящими судами.
По этой причине деятельность представителя осуществляется под контролем суда, который обязан проверить объем его полномочий, не противоречат ли его действия интересам доверителя и закону, не имеется ли обстоятельств, исключающих возможности его участия в суде, и т.п.
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены как в нотариальном порядке, так и предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая гражданином, находящимся в заключении, удостоверяется администрацией соответствующего места заключения. Доверенность от имени юридического лица выдается его руководителем.
вернуться в меню раздела
Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству
Обращение к мировому судье (в мировой суд) осуществляется в письменной форме. Это означает, что перед тем как идти в мировой суд необходимо подготовить документы, из которых судье будет видно, какие и как именно права гражданина нарушены.
В дальнейшем, в судебных заседаниях, будет возможно обращение к суду и в устной форме.
В суд могут быть предъявлены различные документы (заявления), в зависимости от категории рассматриваемого дела. Традиционным является подача в суд документа, который называется исковое заявление, или иск. Отсюда лицо, подающее иск в суд, именуется истец, а лицо, к которому предъявляется иск — ответчик. Вместе они называются сторонами по делу.
Например, гражданин Иванов дал взаймы гражданину Петрову денежную сумму в размере 40.000 руб. (отметим, что для подачи иска в мировой суд сумма не должна превышать 50.000 руб.
, иначе дело будет рассматриваться не мировым, а районным (городским) судом). В указанный срок Петров не исполнил обязанность по возврату суммы или вернул ее не полностью.
В возникшем споре Иванов, поскольку он обратился в суд с исковым заявлением, является истцом, а Петров — ответчиком.
Содержание искового заявления определено в Гражданском процессуальном кодексе. Согласно статье 131 ГПК, в исковом заявлении должны быть указаны:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
- наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
- цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
- В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
- Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления.
- К исковому заявлению прилагаются следующие документы, которые будут изучены мировым судьей:
- копии исковою заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (по спору о возврате долга таким документом будет являться расписка или договор займа, удостоверяющие передачу денежной суммы, ее размер и срок возврата);
- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
- Требования закона к подаче искового заявления необходимо соблюдать, поскольку в противном случае судья может оставить исковое заявление без движения.
- Вместе с тем следует помнить, что конституционное право граждан на судебную защиту означает обязанность мирового судьи принять заявление дееспособного гражданина, если оно отвечает требованиям закона к его форме и содержанию.
- В судебной практике часто бывают случаи, когда истец и ответчик проживают в разных субъектах Российской Федерации, в связи с чем возникает вопрос о том, в мировой суд какого субъекта Российской Федерации следует обращаться с заявлением о защите своих прав.
- В таких случаях Вам на помощь приходят нормы ГПК РФ о территориальной подсудности.
- Мировой судья не вправе отказать гражданину в принятии его заявления, если оно соответствует закону по форме и содержанию.
- В соответствии с общим правилом территориальной подсудности, установленным в статье 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
- Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Вместе с тем в ряде случаев процессуальный закон допускает отступление от общего правила о территориальной подсудности.
Так, иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации; иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства; а иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.
Правила территориальной подсудности могут быть найдены в статьях 28-33 ГПК РФ.
Мировой судья обязан рассмотреть вопрос о принятии искового заявления к производству суда в течение пяти дней со дня его поступления в суд. О принятии заявления к производству суда судья выносит судебный акт, именуемый определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству имеет свои задачи. Такими задачами являются:
- уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
- определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
- представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Кроме того, спорящие стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Мировое соглашение — это соглашение сторон о прекращении судебного разбирательства на договорных условиях, утвержденное судом.
Например, гражданин Петров приобрел в магазине мобильный телефон за 7800 руб. Однако телефон работал плохо (выполнял функции с задержкой) и недолго. Не добившись возврата уплаченной денежной суммы, Петров обратился в мировой суд с иском к магазину.
Мировой судья возбудил производство по делу, после чего явившийся в судебное заседание представитель ответчика предложил Петрову урегулировать спор путем заключения мирового соглашения, согласно которому Петрову выплачивается полная стоимость покупки.
Стороны заключили мировое соглашение (составили его в письменном виде и подписали) и поскольку оно соответствовало закону и не выходило за рамки заявленного в суд искового требования, судья утвердил его своим определением.
Окончание дела мировым соглашением влечет важные правовые последствия: законом не допускается повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Обязательным условием при подаче заявления в суд является уплата государственной пошлины.
Размеры государственной пошлины и особенности её уплаты установлены в главе 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следует иметь в виду, что ряд граждан и организаций освобожден от уплаты государственной пошлины. В частности, от уплаты государственной пошлины освобождаются:
- истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;
- истцы по искам о взыскании алиментов;
- общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;
- истцы-инвалиды 1 и 11 группы;
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах;
- истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей;
- истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ,
- негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Полный перечень лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, содержится в Налоговом кодексе РФ.
Как правило, граждане оплачивают государственную пошлину в банке, заполнив квитанцию соответствующими данными. Реквизиты для заполнения квитанции обычно вывешены на доске информации в суде, куда собирается обратиться гражданин с требованием (заявлением) о защите своих прав, или на официальном сайте суда в Интернете.
- Если государственная пошлина не будет оплачена, то судья вынесет определение об оставлении заявления без движения, о чем известит лицо, подавшее заявление, и предоставит ему разумный срок для исправления недостатков.
- В случае если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.
- Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.
Через сколько назначают суд после подачи заявления
Через сколько дней/месяцев состоится заседание после подачи заявления в суд, зависит от содержания иска и подсудности. К тому же судья и вовсе может оставить дело без движения. Это тоже повлияет на срок назначения заседания. Обо всем подробнее расскажем в статье.
Судебные процессы — это сложная юридическая процедура. Неверно составили заявление или подали не все документы — иск оставят без движения. Неправильно изложили суть дела — проиграли суд.
Без квалифицированной помощи ведение судебных споров чревато негативными последствиями. Если ваша жизнь ведет вас в суд, мы настоятельно советуем идти туда не в одиночку, а с юристом.
Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно: оформи заявку и система подберет подходящие компании!
Начать подбор в несколько кликов >
В какой срок суд проверяет иск?
После подачи заявления судебная канцелярия его регистрирует и вносит информацию в базу. Далее оно передается на рассмотрение назначенному судье. Суд должен принять решение, соответствует ли заявление и приложенные к нему документы действующему законодательству. При этом перед судьей стоят следующие вопросы:
- правильно ли истец выбрал суд;
- соответствуют ли закону форма и содержание иска;
- все ли документы приложены к заявлению для суда и других участников дела;
- имеется ли расчет задолженности;
- и другие.
На изучение этих вопросов судье отводится пять рабочих дней. Срок начинает течь на следующий день после поступления заявления в суд. По истечении этого времени может быть один из следующих вариантов.
Заявление принято судом к производству. В этом случае судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и прописывает дату предварительного заседания. Она назначается с учетом запаса времени для ответчика и третьего лица (если оно имеется) для получения ими исковой документации, подготовки и подачи возражений по делу.
Суд оставил заявление без движения. В этом случае выносится определение, в котором озвучиваются причины остановки дела. В назначенный судом срок истец должен исправить все недочеты. Обычно устанавливается период, не превышающий один месяц.
Если истец уложится в назначенный срок, то иск будет считаться поданным в день первоначального представления его в судебный орган.
В случае, когда требования суда не выполняются, заявление возвращается к истцу без рассмотрения. Однако его можно будет подать заново.
Суд вынес определение о возврате заявления.
Обычно судья направляет иск обратно истцу без рассмотрения, когда он подавался без соблюдения претензионного порядка или подсудности.
Также частой причиной возвращения заявления судом является банальное отсутствие подписи в документах. Либо они подписаны неуполномоченным лицом. Например, когда подготавливал и подавал документы в суд юрист, но не приложил к заявлению доверенность. Либо бумаги подписаны недееспособным гражданином.
Кроме того, суд вправе вынести определение об отказе в принятии заявления. Правда, для этого должны быть веские причины. Например, когда уже подавалось заявление в суд по тем же вопросам, с теми же участниками и имеется по нему решение. Заново рассматривать такое дело судья не вправе.
Сколько бы причин для отказа или возвращения заявления ни существовало, они обязательно должны быть указаны в определении. В некоторых случаях при исправлении ошибок иск в суд можно подать заново.
Например, причина возврата документов — подписаны ненадлежащим лицом.
В этом случае необходимо приложить к исковому заявлению доверенность на подписанта (либо истец расписывается самостоятельно) и заново обратиться в суд.
В какой срок назначат судебное заседание?
Сколько дней должно пройти с момента подачи заявления в суд до назначения заседания судьей? Во-первых, это зависит от того, в какой судебный орган подаются документы. По общему правилу, сроки таковы:
- арбитражный суд — до 90 дней;
- мировой суд — 30 дней;
- районный (городской) суд — 60 дней.
Во-вторых, смотря в каком производстве рассматривается заявление. Для общей процедуры сроки указаны выше. В упрощенном порядке судебное заседание не назначается. Заявление рассматривается без вызова сторон в суд.
Общее время разбирательства по упрощенной системе составляет от одного месяца до двух с момента подачи иска. Точный срок зависит от затраченного судом времени на пересылку корреспонденции, в том числе искового заявления ответчику. Сама же процедура занимает не больше 20 дней.
В-третьих, для некоторой категории дел законом предусмотрено приказное производство, по результатам которого суд выдает судебный приказ. По таким делам стороны не вызываются. Соответственно, назначение судебного заседания не происходит. Судья принимает решение по заявлению в течение пяти дней с момента его подачи истцом.
Однако под приказное производство попадает небольшая категория процессов. Подавать заявление для рассмотрения дела в таком порядке можно, например, при взыскании алиментов или задолженности по коммунальным платежам. Полный список дел, которые рассматриваются в суде в таком производстве, вы можете посмотреть в конце статьи.
Также в приказном процессе важно, сколько составляет сумма взыскания. Она не может превышать 500 тысяч рублей. Свыше этой суммы заявление необходимо подавать в общем порядке.
Кроме того, требования, рассматриваемые судом в приказном производстве, должны быть бесспорными и иметь доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений.
Например, банк подал заявление о выдаче судебного приказа на должника по просроченному кредиту. Сумма долга вместе со всеми пенями и неустойками не превышает 500 тысяч рублей. Кредитная организация предоставила все доказательства возникновения долга, такие как договоры и платежные поручения, подтверждающие, сколько денег взял заемщик.
Чаще всего у суда не возникает сомнений в таких доказательствах, и судья смело выносит решение в течение пяти дней. Подавать возражения на такой вердикт ответчик вправе в течение 10 дней с момента получения судебного приказа.
В-четвертых, через сколько дней состоится заседание после подачи заявления, также зависит от того, находилось дело без движения или нет. Если суд приостанавливал производство, то этот период в указанный выше срок не засчитывается.
Например, заявление в мировой суд подано 01 октября 2019 года. Однако истец при подаче иска не приложил бумаги для ответчика. Согласно закону, заявление необходимо подавать вместе с документами и для других участвующих лиц в деле. Таким образом суд 05.10.2019 оставил дело без движения и потребовал устранить недочеты до 04 ноября 2019 года.
Сроки рассмотрения искового заявления в районом суде по гражданскому делу. В течении какого времени рассмотрят иск в мировом суде
- На чтение: 5 минут
- Просмотров:992
- Опубликовано: 30.11.2020
- В закладки:Ctrl+D
Главный законодательный документ, который регулирует сроки рассмотрения и разрешения судебных исков, — Процессуальный кодекс.
В отношении гражданских дел эти ограничения устанавливаются ГПК РФ. Статьей 154 данного нормативного акта определено, что районные суды должны принять решение по иску в течение 2 месяцев, а мировой судья — в течение 30 дней.
Для рассмотрения арбитражных споров законодательство определяет срок согласно АПК РФ продолжительностью 3 месяца.
Для дел, которые предусматривают особый порядок разбирательства, данные требования могут отличаться от стандартных.
В первую очередь это относится к упрощенному производству и производству, в результате которого выдается судебный приказ. По таким делам стороны не вызываются, поэтому процедура проходит быстрее.
Например, выдача судебного приказа производится в течение 5 дней с момента подачи заявления истцом.
Законодательство предусматривает возможность приостановления производства. Данный период в установленный срок не учитывается.
Внимание! Затягивание сроков рассмотрения и разрешения иска без веских оснований дает право истцу требовать выплату компенсации. Но для этого необходимо привести доказательства того, что причиной задержки являются действия судьи.
Порядок рассмотрения иска в суде и сроки на практике
Перед обращением в суд истец составляет исковое заявление. Количество копий документа должно соответствовать числу участников процесса. Один экземпляр подается в судебную канцелярию с приложением документов, подтверждающих направление остальных экземпляров другим участникам дела.
Внимание! При подаче заявления в суд важно учитывать сроки исковой давности. В противном случае в разбирательстве может быть отказано, если ответчик подаст соответствующее ходатайство.
Подать иск в суд можно несколькими способами:
- лично;
- по почте;
- через официального представителя;
- с помощью электронных сервисов.
Иск регистрируется в канцелярии. Соответствующая информация вносится в базу, и дело передается судье. Его задача заключается в том, чтобы проверить:
- правильно ли истец выбрал судебный орган;
- соответствуют ли форма и текст заявления нормам, установленным законодательством;
- все ли требуемые документы приложены к иску;
- составлены ли финансовые расчеты, если это необходимо, и т. д.
С этой целью начинается рассмотрение искового заявления в суде, порядок которого предусматривает по завершении процедуры принять решение о форме определения:
- открытие производства;
- отказ в возбуждении дела;
- возврат заявления истцу;
- оставление иска без движения с последующим его возвратом заявителю.
Если по результатам рассмотрения иска в суде принято решение о подготовке дела к разбирательству, определяется дата предварительного заседания. При этом учитывается время, необходимое для получения сторонами судебного уведомления, составления и подачи возражений.
После предварительного заседания определяется день слушания по делу. По необходимости судья имеет право перенести его на другую дату. При этом он должен провести заседание и вынести соответствующий вердикт в течение 2 месяцев, установленных законодательством.
Решение по результатам разбирательства должно быть оформлено в документальном виде в течение 5 дней после его принятия. Оно вступает в законную силу по истечении следующих 30 дней.
На практике процедура рассмотрения иска в суде часто затягивается. Особенно это актуально для Москвы и Московской области. Часто нарушаются сроки регистрации исков и размещения информации о них на сайте суда, а также сроки принятия заявления к производству, разбирательства и оформления решения.
В большинстве случаев это объясняется большой загруженностью судей. Но не исключается и факт недобросовестного отношения или некомпетентности участников процесса, а также их представителей и адвокатов.
Особенно это усугубляется наличием истцов или ответчиков в большом количестве. Частой причиной переноса даты рассмотрения дела является неявка кого-то из них на заседание.
Процесс затягивается также по причине несвоевременной подачи ходатайств или их необоснованного заявления.
Большое значение имеют детали дела. Если оно сложное и запутанное, стороны могут не понимать всю суть предмета спора, поэтому часто неверно составляют свою доказательную базу и некорректно формулируют требования.
Как показывает практика, в Москве сроки оформления мотивированного решения задерживаются в среднем на 1–5 месяцев. В Московской области ситуация выглядит немного лучше. Например, в Химкинском, Электростальском и Долгопрудненском городских судах решения оформляются в среднем в течение 30 дней.
Лучше всего обстоит дело в регионах. Здесь сроки рассмотрения исков приближены к нормам, установленным законодательством. Но и в регионах допускаются нарушения.
Внимание! Часто нарушение сроков приводит к тому, что дата фактического оформления решения не соответствует дате, указанной в самом документе. Это может в свою очередь повлечь за собой нарушение сроков его обжалования.
Какие сроки рассмотрения искового заявления в суде?
Срок рассмотрения иска в суде первой инстанции для гражданских дел установлен в пределах 2 месяцев. Но заявления, которые попадают к мировому судье, как правило, не требуют длительного разбирательства.
Это в большинстве случаев иски с ценой ниже 50000 рублей, а также заявления на проведение бракоразводного процесса при отсутствии у супругов общих детей и совместного имущества.
Такие дела подлежат рассмотрению и разрешению в течение 1 месяца.
В Москве по причине большого количества заявлений сроки рассмотрения иска по гражданскому делу практически никогда не соблюдаются. Их удается придерживаться только в малонаселенных пунктах, где загруженность судов минимальная, например, в поселениях.
Упрощенное производство
Упрощенное производство предполагает принятие решения без вызова сторон. Судья изучает полученные документы, высылает их копии ответчику и другим лицам, принимающим участие в процессе. Затем у сторон есть 2 недели, чтобы подготовить и предоставить суду доказательства и аргументы в свою пользу. Особенно это важно для ответчика.
Формально при упрощенном производстве рассмотрение иска длится около 20 дней, но с учетом времени, которое затрачивается на пересылку документов почтой, процесс затягивается до 1–2 месяцев.
Арбитражное производство
В отличие от гражданских исков, которые рассматриваются в районных судах общей юрисдикции и в мировых судах, согласно ч.1 ст.34 АПК РФ дела в сфере экономики и предпринимательства разрешаются в арбитражных судах вплоть до Высшего Арбитражного Суда РФ.
Срок рассмотрения иска в суде первой инстанции — 3 месяца. Для ряда споров установлены иные временные рамки. Например, на упрощенное производство отведено 2 месяца.
Пересмотр дела
Законодательством предусмотрена возможность обжалования решения судов с пересмотром дела вышестоящими инстанциями. Данный процесс также ограничен во времени. Для пересмотра дела отводится 1-6 месяцев.
Внимание! В большинстве случаев окончательное решение по делу после пересмотра принимается апелляционной инстанцией. Кассация и надзор имеют право отменить вердикт.
Сроки принятия судом искового заявления
Согласно ст.133 ГПК РФ, судья обязан вынести соответствующее заключение о принятии иска в течение 5 дней. Отсчет начинается с даты, следующей за днем поступления заявления в суд.
Если суд оставляет заявление без движения, он обязан указать соответствующие причины в содержании определения. Истцу следует устранить все перечисленные недочеты в течение указанного времени (обычно на это отводится от недели до 1 месяца). В противном случае суд вернет документы. Если недочеты успешно устранены, датой принятия иска считается день его первоначальной подачи.
Возврат заявления чаще всего встречается при нарушении претензионного порядка или подсудности. Причиной может быть также отсутствие подписи в документе. Иногда случается, что подпись на заявлении принадлежит неуполномоченному или недееспособному лицу. В таком случае можно повторно подать документы с учетом замечаний.
Для вынесения определения об отказе в принятии иска требуются веские причины. Например, если ранее аналогичное дело с теми же участниками рассматривалось в суде и по нему был вынесен вердикт, повторное разбирательство запрещено на законодательном уровне.
Внимание! При вынесении решения о возврате иска или отказе в принятии документов в содержании определения в обязательном порядке должны быть указаны причины.
Согласно действующему законодательству, процессуальные сроки не могут быть изменены ни соглашением сторон, ни постановлением суда. Только по самым сложным гражданским делам и искам, требующим более продолжительного времени для подготовки судей к разбирательству, согласно ч.3 ст.152 ГПК допускается выход за рамки установленных сроков.