Претендент на получение земельного участка (ЗУ), от администрации населённого пункта, должен подать заявление уполномоченному лицу и приложить пакет документации. По усмотрению административной комиссии, в ответ на поданное заявление может прийти положительный ответ. Иногда муниципалитет отвечает отказом. В статье рассмотрены возможные причины такого отказа и способы его устранения.
Основания для отклонения в пользовании наделом земли
Если заявитель претендует на приобретение надела, принадлежащего местной администрации, без проведения торгов, то ему следует подать заявление в департамент по землеустроительным работам.
Это заявление будет рассматриваться административной комиссией на публичных слушаниях, по нему примется соответствующее решение.
Чтобы решение было положительным, заявителю потребуется собрать пакет документации, которая отражает текущие обстоятельства, позволяющие ему получить землю без участия в торгах. Эти же причины следует указать в заявлении. На усмотрение уполномоченной комиссии по заявлению будет принято положительное или отрицательное решение.
Основания для отказа в пользовании земельным участком должны соответствовать нормам статьи 39.6 ЗК РФ. В них входят следующие причины:
- Лицо, претендующее на приобретение ЗУ без участия в торгах, не имеет такого преимущества.
- Указанный в заявлении надел уже передан третьему лицу на правах постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения. Кроме случаев обращения в муниципалитет правообладателя участка.
- Указанный в заявлении надел принадлежит садовому товариществу или иному НКО, объединившему землевладельцев. Кроме случаев, когда с заявлением обратился член товарищества.
- Указанный в заявлении участок выделяется по программе освоения земель под ИЖС. Кроме случаев обращения с заявлением члена, входящего в НКО, занимающееся освоением земель. Или – учредителя такого НКО.
- На участке расположено капитальное строение, в том числе – незавершённое, принадлежащее физическому или юридическому лицу, или – местному исполкому. Кроме случаев, когда обратился владелец строения.
- ЗУ изъят из оборота или ограничен в обороте.
- ЗУ зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
- В зоне расположения надела планируется проведение работ федерального или муниципального значения.
- Массив, в который входит данный ЗУ, выставлен на аукцион, информация о лотах была размещена согласно правилам аукциона.
- Сведения о кадастровых и технических характеристиках не совпадают с фактическим положением дел.
Внимание: Определённая часть земель в Субъектах РФ должна отводиться под предпринимательство и предоставляться только лицам, участвующим в программе поддержки малого и среднего бизнеса согласно Закону № 209-ФЗ от 24.07.07 г.
Причины для отвода в предварительном согласовании
Согласно положениям законодательства, отказ в предоставлении земельного участка может последовать без рассмотрения на публичных слушаниях, на этапе предварительного согласования.
В этом случае он должен опираться на нормы статьи 39.15 ЗК РФ. Отказ может последовать при наличии одного из ниже перечисленных обстоятельств:
- Категория земель в массиве, целевое назначение и вид разрешённого использования ЗУ, не соответствует целям заявителя.
- Правоспособность лица, подавшего заявление, не соответствует нормам законодательства.
- Отсутствие надлежащего оформления земель администрацией.
- Отсутствие в заявлении необходимых сведений, или их несоответствие.
- Наличие технических или юридических ошибок при составлении заявления.
- Необходимость уточнения границ ЗУ, иные процедурные недочёты.
- Отсутствие гражданства РФ и прописки в населённом пункте по месту расположения ЗУ.
Для выдела ЗУ потребуется сформировать схему выделяемых участков. Без схематического плана, оформленного на бумажном носителе и утверждённого главой исполкома, выдел ЗУ недопустим. Участки обязательно должны пройти межевание.
Оформление отрицательного решения административной комиссией
После передачи заявления и пакета прилагаемой документации, материалы рассматриваются на предварительном согласовании не дольше 5 дней.
Если этап предварительного согласования предоставления земельного участка пройден, пакет документации передаётся на рассмотрение административной комиссии.
Если нет – он возвращается заявителю с приложением мотивированного решения об отказе.
Согласно нормам п.17 статьи 39.15 ЗК РФ, такой документ должен быть составлен в письменном виде, быть обоснованным и содержать исчерпывающий перечень причин, повлекших отказ. В нём обязательно должны быть указаны следующие сведения:
- Реквизиты принятого от гражданина заявления с перечнем приложений.
- Сведения о лице, ответственном за принятый отказ от рассмотрения, с указанием должности, фамилии и инициалов.
- Сведения о заявителе, которому адресован документ.
- Причины отказа в принятии заявления в производство.
- Дата составления, подпись исполнителя и руководителя земельного отдела администрации.
Скачать образец отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка
Если оно двинулось дальше, то вопрос будет рассматриваться административной комиссией на публичных слушаниях. Заявитель может узнать дату назначения слушаний и явиться на заседание. По факту рассмотрения его вопроса будет вынесено решение комиссии, оформленное протоколом. Его выдадут в форме выписки из протокола по вопросу, касающемуся заявителя.
Справка: Документ с отказом выдаётся только в руки заявителю под роспись, при предъявлении паспорта.
Обжалование незаконной резолюции — пошаговая инструкция
Обжаловать отказ заявитель может после получения выписки из решения комиссии или на основании справки об отказе, представленной на этапе предварительного согласования.
Аргумент обжалования должен опираться на положения статей 39.14—39.17, 64 ЗК РФ, при ненадлежащем или неубедительном объяснении причин отказа.
То есть, заинтересованное лицо, претендующее на ЗУ, обязано:
- опровергнуть основания отказа, указанные в документе;
- доказать, что его права были нарушены неправомерным отрицательным решением;
- подтвердить своё законное право на получение ЗУ.
Статья 64 ЗК РФ. Рассмотрение земельных споров
- Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
- До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.
Обжаловать незаконную резолюцию можно в администрации населённого пункта или в суде.
Ходатайство с жалобой в соответствующую инстанцию
Администрация – первая инстанция, в которую требуется обращение заявителя, так как суд рассматривает только те вопросы, которые не смогли урегулировать на предшествующих этапах досудебной процедуры.
Заявление пишется на имя уполномоченного сотрудника администрации, в зависимости от статуса населённого пункта. Им может быть глава районной, городской администрации или заместитель областного исполкома. В жалобе указывают:
- Основания, по которым гражданин претендовал на предоставление ЗУ и основания полученного отказа.
- Дата рассмотрения вопроса на публичных слушаниях или дата подачи заявления, если оно не прошло предварительное согласование.
- Нормы законодательства, с указанием законов Земельного и Гражданского кодексов, которые были нарушены при принятии неправомерного отрицательного решения.
- Нормы законодательства, которыми должно было руководствоваться уполномоченное должностное лицо или комиссия, принимающая решение.
- Лаконичное описание ситуации, краткие пояснения.
- Подпись, дата.
Скачать образец жалобы на отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка
На полученную жалобу должен поступить ответ. Он также составляется в развёрнутом виде, с убедительными доказательствами и ссылкой на статьи закона. Если и здесь принято решение об отклонении заявления, то дальнейшее рассмотрение вопроса возможно только в суде.
Обращение в суд
Если администрация отказывает в предоставлении земельного участка, то нужно обратиться в суд в течение 10 дней после получения отрицательной резолюции в ответ на поданную жалобу. Если за этот период обращение в суд не произойдёт, то принятое администрацией решение о неполучении заявителем надела, вступит в силу.
Важно: Если этот срок пропущен по объективным уважительным причинам, его можно восстановить, подав заявление в суд и приложив документ, подтверждающий причину пропуска.
В какой судебный орган обратиться, если администрация отказывает?
Вопросы о решении дел, направленных на обжалование решений администрации, решаются согласно нормам статей 218 – 224 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ.
К этим вопросам также применяются общие нормы Гражданско-правового кодекса (ГПК) РФ, касающиеся искового производства. Исходя из данных положений, обращаться следует в районный или городской суд по месту расположения административного органа, неправомерно отказавшего заявителю в законной просьбе.
Составление истцом заявления
Исковое заявление составляется по нормам статьи 131 ГПК РФ и состоит из следующих базовых элементов:
- «шапки»;
- наименования документа;
- осведомительной части;
- просительной части;
- даты, подписи и перечня приложений.
В «шапке» указывают наименование суда, в который подаётся иск. Ниже, столбиком указывают сведения о судье, принявшем иск, и о сторонах: истце и ответчике. Наименование документа будет следующим: «Административное исковое заявление о принятии неправомерного решения администрацией».
Справка: В названии документа следует указать наименование муниципального органа. А в сведениях об ответчике – должностное лицо, ответственное за принятие решения.
Основные сведения даются в осведомительной части. Они аналогичны тем, которые вносились в жалобу для администрации. Но здесь дополнительно излагаются претензии к администрации, которые основаны на неправомерном решении исполкома поддержать решение об отказе. Если рассматривать базовые позиции этой части, то они могут заключаться в следующем:
- когда была подана жалоба в администрацию;
- чем мотивировано её отрицательное решение по вопросу;
- какие нормы законодательства были нарушены или не разъяснены;
- почему истец считает, что его права нарушены.
Далее идёт просительная часть, в которой формулируется прошение о том, чтобы суд обязал муниципалитет выделить истцу участок на законных основаниях, с указанием кадастровых характеристик ЗУ. В завершение ставится дата и подпись, даётся перечень приложений.
Приложение документов
На основании статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается пакет документации. Входящие в него документы являются приложениями и вносятся перечнем в исковое заявление. В него должно войти:
- Документация, подтверждающая право получения надела без торгов (свидетельство многодетной семьи, справка об инвалидности и иные подтверждения льгот).
- Отказ от предоставления ЗУ в форме выписки из протокола заседания комиссии или результатов предварительного согласования.
- Копию жалобы, поданной в администрацию.
- Выписка из административного решения.
- Квитанция об оплате пошлины в суд.
Важно: Если вместо лица, претендующего на получение надела, действует его представитель, то у него должна быть нотариально удостоверенная справка с перечнем действий, которые он уполномочен совершать.
Расходы за подачу иска
Расходы на госпошлину уплачиваются истцом. В случае принятия судебного решения в его пользу, он может просить суд обязать ответчика выплатить расходы по госпошлины. Но в данном случае они невелики, так как иск носит неимущественный характер. Согласно нормам п. 2.2 статьи 333.21 НК РФ, для физических лиц они составляют 300 рублей.
Условия и порядок добровольного освобождения лица от права пользования на ЗУ
Законодательство предусмотрело также право лица на добровольный отказ от пользования земельным участком, который принадлежит ему на правах:
- аренды у муниципалитета;
- постоянного (бессрочного) пользования;
- пожизненно наследуемого владения.
Нормы законодательства, допускающие отказ от ЗУ, обозначены в статье 53 ЗК РФ.
Здесь указано, что владелец надела может подать в администрацию заявление с отказом от ЗУ. Или – совершить иные действия, подтверждающие отказ от земельной собственности и дающие муниципалитету право изъять неиспользуемый участок.
После изъятия земли или отказа от неё, восстановить свои права на участок практически невозможно – он переходит в собственность администрации.
Справка: Изъять бесхозяйную землю местный муниципалитет может только по решению суда.
Существуют прецеденты, когда исполкомы предлагают многодетным семьям земли, не пригодные к освоению. Отказ от таких участков они требуют оформить заявлением. Эти действия неправомерны, так как претендент на участок может продолжить ждать, когда освободится или будет выделяться земля, которая его устроит по своим качествам.
Если гражданину отказали в получении ЗУ без участия в торгах, он может подать жалобу в администрацию населённого пункта, которому принадлежит земельный массив. Если администрация не встала на его сторону, то оспорить её решение можно в суде. Иск подаётся в суд того населённого пункта, где располагается земельный массив, которым распоряжается отказавшая истцу администрация.
Как отказаться от земельного участка, находящегося в собственности?
5/5 (4)
Если у гражданина есть в собственности земельный участок, но он им не пользуется, землевладелец может самостоятельно отказаться от него.
Запомните! Для этого нужно совершить следующие действия:
- Обратиться в территориальный отдел Росреестра лично или через представителя по доверенности;
- Написать заявление с просьбой прекращения прав собственности в связи с отказом от участка. Если участок был приобретен на основании договора купли-продажи, то обращаться нужно в территориальное отделение Росреестра. Если земля получена гражданином по наследству, вопрос решается на уровне муниципальных органов управления;
- После принятия заявления специалистом гражданину выдается расписка. В ней содержится весь перечень документов, которые предоставлены гражданином;
- Срок рассмотрения обращения не более 30 дней. После этого ответ направляется по адресу проживания гражданина или нахождения организации в течение 3 дней;
- Если обращение рассматривалось в муниципалитете, в течение 7 дней документация передается в Росреестр. Здесь завершается процедура оформления отказа от участка;
- Государственный орган, который стал новым владельцем земельного участка, направляет заявку в Росреестр для регистрации права собственности. Отправляются уведомления в налоговый орган и в Госкадастр о том, что от участка владелец отказался;
- В течение пяти дней после получения уведомления Росреестр отправляет старому владельцу письмо с сообщением о том, что его права собственности на земельный участок прекращены.
Право собственности регистрируется в отношении нового владельца.
Налог на землю для пенсионеров.
Как составить заявление на отказ от ЗУ
Заявление составляется в письменном виде. Оно может быть написано вручную или набрано на компьютере. Разработан специальный бланк заявления. Его можно получить в территориальном отделении Росреестра или скачать самостоятельно на официальном сайте органа. Если юрист или адвокат помогают в оформлении заявления, бланк можно получить у них.
Внимание! В заявлении содержатся следующие пункты:
- В шапке обращения указывается наименование организации, в которую оно направляется. Прописываются контактные данные заявителя, его ФИО, адрес проживания, телефон;
- Бумага должна называться «Заявление об отказе в праве собственности на земельный участок»;
- В основной части документов указываются данные об участке, его месторасположение, площадь. Прописывать причину отказа в бумаге не требуется;
- Перечисляются все документы, которые прикладываются к обращению.
В конце заявления ставится подпись и дата.
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления об отказе от права собственности на земельный участок:
Какие документы приложить к заявлению
Важно! Для рассмотрения заявления нужно приложить документы:
- Бумаги, подтверждающие право собственности на землю. Это может быть распоряжение администрации о выделении участка, свидетельство о праве собственности;
- Кадастровый паспорт на объект;
- Паспорт гражданина, если обращается физическое лицо;
- Если заявителем будет организация, нужно предоставить свидетельство о регистрации юридического лица;
- В случаях с юридической организацией нужен отказ от участка, выданный учредителем организации;
- Если от имени лица выступает представитель, предоставляется нотариально заверенная доверенность.
- Если какие-либо документы на участок утеряны, их можно запросить через Росреестр.
- Посмотрите видео. Отказ от имущества и налоги:
Порядок отказа от прав собственности на земельный участок закреплен в статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с нормами законодательства отказаться от участка могут как физические лица, так и юридические организации. Для этого необходимо соблюдать процедуру.
От имущества можно отказаться в соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ней говорится о том, что свое желание гражданин должен выразить в письменном виде и оформить в официальном порядке.
Как переоформить землю на другого человека?
Отказ от земельного участка – это крайняя мера, когда человек не может его продать или передать кому-нибудь по договору дарения. В такой ситуации гражданин может отказаться от участка в пользу государства, которое представляется в лице органа.
Когда можно отказаться от права собственности на участок
Отказаться от прав собственности на земельный участок можно в любое время, если на эту процедуру нет ограничений.
Учтите! Свободно можно отказаться от земли в случае:
- Если на участке нет никаких зданий или сооружений, которые принадлежат гражданину;
- На участок наложено обременение. Это может быть установление сервитута, то есть по территории участка должен быть открыт проход и проезд для других граждан.
Часто владельцы участка отказываются от него, если долгое время не используют. Например, если земля неплодородная, сажать на ней ничего не получается, сам участок расположен в неудобном месте.
Такие участки забрасываются хозяевами. Но налоги за них платить все равно приходится. Несмотря на то, что участок не используется, квитанции приходят ежегодно, кроме того, сумма налога постоянно растет.
Отказ от такого участка становится решением проблемы.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Возможные проблемы
Если никаких препятствий для отказа от участка нет, процедура проходит быстро. Рекомендуется обратиться к юристу за помощью в составлении заявления и сборе документов. Это позволит ускорить процедуру. Если бланк заявления будет заполнен неверно, Росреестр вернет его без рассмотрения. Потребуется дополнительное время для внесения исправлений.
Проблемы возникают у тех граждан, кто хочет отказаться от участка, полученного в порядке наследования. В таких ситуациях будет направлен отказ в ответ на обращение гражданина. Это связано с тем, что преимущественным правом на владение участка обладают другие наследники.
В муниципальную собственность такой участок передан быть не может. Он остается во владении наследников.
Передать землю в пользование муниципалитета можно только в том случае, если наследники напишут письменный отказ от права на землю.
Владелец земельного участка имеет право вернуть назад участок, от которого он отказался. Восстановить право собственности на землю можно не позднее 12 месяцев. Для этого нужно подать заявление в территориальное отделение Росреестра.
Что делать при наложении границ земельного участка?
Когда отказаться нельзя
Оказаться от прав на земельный участок можно не всегда.
Невозможно это сделать в следующих случаях:
- На участке земли построены сооружения, здания, которые принадлежат на правах собственности владельцу земли. Это касается как физических лиц, так и организаций;
- Заявитель хочет отказаться от земельного участка, который входит в состав наследственной массы. В такой ситуации первоочередным правом на владение обладают остальные наследники. Написать отказ от земли в пользу муниципалитета можно только в том случае, если все остальные наследники напишут нотариальное заявление на отказ от своей доли наследства.
Во всех остальных случаях препятствий к отказу от прав на земельный участок нет. Важно грамотно составить заявление и приложить нужные бумаги.
Посмотрите видео. Дарение земельного участка:
Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:
- +7-495-899-01-60
- Москва, Московская область
- +7-812-389-26-12
- Санкт-Петербург, Ленинградская область
- 8-800-511-83-47
- Федеральный номер для других регионов России
Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.
Отказ от земельного участка, находящегося в собственности
Владелец участка обязан уплачивать предусмотренные законом налоговые платежи, а также содержать и ухаживать за ним, независимо от того, существует у него возможность для осуществления своего права на пользование.
При условии, что потребность иметь в своей собственности землю исчезла, а провести процедуру отчуждения нет возможности, тем более, нет планов производить обработку надела, для того чтобы не росли обязательства по налогам, от собственности на свой земельный участок лучше отказаться.
Для отказа от права постоянного (бессрочного) пользования землей, необходимо подать заявление на имя местной администрации или органа местного самоуправления, которые предусмотрены в ст. 39.2 Земельного кодекса РФ. Образец заявления можно скачать здесь.
Документы, подтверждающие право собственности или право на постоянное (бессрочное) пользование землей, совместно с копией паспорта, подтверждающего личность собственника, направляются вместе с заявлением об отказе.
При условии, что земельный участок находился в пользовании юридического лица, выделялся государственному или муниципальному предприятию, то к заявлению следует приложить согласие учредителей или уполномоченных ими лиц. Это требование прямо прописано в п. 3.1. ФЗ № 169 от 01.07.2011 года.
Чтобы на заседании исполком госоргана власти или местного самоуправления принял обоснованное решение о том, что право на постоянное (бессрочное) пользование участком земли или право на пожизненное наследуемое владение прекращено, к заявлению необходимо приложить такие документы:
- копию свидетельства о госрегистрации юридического лица;
- если участок включен в госреестр, необходимо предоставить паспорт кадастрового учета, а если не включен, документы на выдачу земельного участка;
- документ, который подтверждает право определенного лица на земельный участок, а при их отсутствии – копия соответствующего решения органа исполнительной власти или местного самоуправления о выдаче участка земли, что предусмотрено ст.39.2 ЗК РФ.
- Если определенные документы по различным причинам не были предоставлены, государственный орган и местное самоуправление по собственной инициативе запрашивают недостающие документы от тех учреждений, которые их выдавали при первоначальном оформлении земли.
- Если необходимых документов в запрашиваемых органах нет, то заявитель обязан предоставить нужные для рассмотрения бумаги.
- Для того чтобы прекратить свое право собственности на земельный участок, можно воспользоваться двумя вариантами.
Первый: участок продать за любую цену или оформить сделку по его отчуждению другим способом. Это избавит его собственника от лишних проблем. Кроме того, позволит получить некое материальное вознаграждение и избавиться от налогового обременения.
Второй: пройти полностью всю процедуру по официальному отказу от земельного участка. Этот способ применим, если земля для отчуждения не перспективна, а уход и обслуживание предполагает не окупаемые затраты.
Приняв решение отказаться, следует уточнить процедуру решения данного вопроса. Она зависит от вида права владельца на земельный участок: право собственности или право постоянного (бессрочного) пользования.
Процедура по отказу, при наличии права собственности на земельный участок, состоит в том, что согласно ст.56 ФЗ № 218, который регулирует вопрос госрегистрации недвижимости, если собственник земли поднимает вопрос об отказе от участка, то необходимо подать документы для внесения соответствующей записи в Росреестр, приложив к заявлению правоустанавливающий документ.
Если земельный участок был внесен в государственный реестр недвижимости, предоставление правоустанавливающих документов не обязательно.
После того, как в реестр будут внесены данные согласно заявлению, право собственности на объект прекращается. Этот порядок определен п.2 ст. 53 ЗК.
Государственная регистрация по прекращению на земельный участок права собственности влечет для ее бывшего собственника прекращение обязанности уплачивать налоги за владение указанным участком.
- После того, как гражданин перестал быть собственником земли, от которой он отказался в определенном законом порядке, право на собственность этого участка переходит субъекту федерации или муниципалитету.
- О том, что принято решение по прекращению права собственности на землю, Росреестр в срок не более 5 рабочих дней, начиная с даты внесения данных в реестр, направляет соответствующие официальные извещения: гражданину, который оформил отказ от участка, субъекту федерации или муниципальному образованию, ставшему собственником конкретного участка земли.
- Таким образом, если ранее земля переходила в разряд бесхозяйных вещей, то теперь она сразу же обретает другого собственника в лице государства или муниципалитета.
- И с этой даты, указанные органы имеют исключительное право по пользованию, владению и распоряжению данным земельным участком.
Как отказаться от земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании
Для того чтобы оформить официальный отказ от прав на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, а также отказаться от прав на пожизненно наследуемое владение конкретным наделом, следует подать с заявление соответствующей формы. Образец заявления доступен для скачивания здесь.
- Такое заявление, составленное по определенной форме, в письменном виде направляется или вручается лично представителю исполнительного органа государственной власти или в орган местного самоуправления.
- В качестве дополнения к составленному документу об оформлении отказа от прав постоянного (бессрочного) пользования определенным земельным наделом или отказа от прав на пожизненно наследуемое владение землей, прилагается ксерокопия паспорта гражданина.
- На рассмотрение такого заявления и документов, которые приложены, по отказу от прав на постоянное (бессрочное) пользование участком земли или прав пожизненно-наследуемого владения землей, законодатель отводит всего один месяц.
- За это время, земельная комиссия исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления должны подготовить весь пакет нужных документов.
Недостающие документы будут запрошены без участия инициатора заявления. О принятом решении будут официально уведомлены все заинтересованные лица.
Отказ от земельного участка новые правила
Большое количество земельных участков, имеют владельцев только номинально. Фактически, долгое время, на них никто не приезжает, и их не обрабатывает. Возможно, это происходит оттого, что земельные участки выделялись бесплатно, и на их приобретение владельцами не затрачивались какие-либо денежные средства. Не исключается также вероятность того, что многие земельные участки выделялись на неудобъях, которые нужно было привести в порядок прежде, чем на месте болота можно было получить желаемый урожай. Не редки также случаи, когда владельцы участков, которым они предоставлялись, умерли, а наследники не собираются вступать в наследство.
Так или иначе, примерно 30-40% выделенных в 80-90-х годах земельных участков, в настоящее время, имеют хозяев только «на бумаге».
Собственникам, и иным владельцам земельных участков, не приезжающим на них, и не обрабатывающим свои наделы, не стоит забывать, что помимо прав на землю, у них есть и обязанности.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствие со статьей 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан, в том числе, нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства.
Следовательно, собственник земельного участка должен содержать принадлежащее ему имущество, оплачивать все необходимы налоги и платежи.
Данная обязанность лежит на владельце не зависимо от того, пользуется он своим земельным участком или нет, есть у него возможность и желание приезжать и ухаживать за ним, или нет.
Для того чтобы не копились долги, в случае, если земельный участок фактически не нужен его владельцу, а совершить какую-либо сделку с участком нет желания, от участка можно просто отказаться.
В настоящее время процедура отказа от земельного участка упрощена.
Это произошло после того, как 22 июля 2008 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений». Федеральный закон (за исключением отдельных положений) вступил в силу 24 октября 2008 года.
Федеральный закон № 141-ФЗ внес изменения в Гражданский кодекс РФ, Лесной, Бюджетный кодексы, а также в Федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ» и ряд других федеральных законов, в частности, упростивший порядок прекращения права собственности на земельный участок, вследствие отказа от права собственности на него.
Земельный кодекс РФ дополнен главой «Земельные участки», которой устанавливаются понятие земельного участка, порядок образования, раздела, выдела и перераспределения земельных участков.
В пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ были внесены изменения, относительно понятия бесхозяйной вещи. В новой редакции Закона «бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался».
Данные изменения вполне оправданы, в связи с тем, что ранее установленная законом процедура отказа от земельных участков фактически была неисполнима.
В предыдущей редакции Земельного кодекса РФ при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретал правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством» (п. 2 ст. 53 ГК РФ старой редакции).
Такой земельный участок переходил в муниципальную собственность, но не ранее чем, через год после постановки земельного участка, как бесхозяйного, на учет.
По истечении года, государственный орган по управлению муниципальным имуществом должен был обращаться в суд с исковым требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный земельный участок.
Сложная процедура порождала невозможность ее исполнения, органы местного самоуправления не спешили обращаться в суд.
В настоящее время, отказ от земельного участка, не зависит от воли или желания муниципальных органов, достаточно того, чтобы собственник написал заявление.
Согласно пункту 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции) отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
К заявлению необходимо приложить правоустанавливающий документ на земельный участок.
Если право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы, то представление правоустанавливающего документа не требуется.
Предоставление кадастрового паспорта такого земельного участка также не требуется.
Право собственности на такой земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
Новеллой является то, что земельные участки, от права собственности на которые собственник отказался, режим бесхозяйной вещи не приобретают, а становятся с даты государственной регистрации прекращения права собственности прежнего владельца собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо (в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории) собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
При этом обязанность по уведомлению соответствующего органа власти и лица, подавшего заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок, в срок не позднее 5 дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него, возлагается на регистрирующий орган.
- Адвокат Светлана Жмурко
- Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08
Земля и строительство
Последние публикации в прессе (Все публикации)
Мой сосед по даче забросил участок и перестал за ним смотреть
Мои соседи по даче не размежевали участок, не платят взносы за вывоз мусора и даже не показываются. Я думал, что владельцев вообще нет, и попросил администрацию района выделить мне эту землю через аукцион. Но выяснилось, что ее уже выделили в 1993 году некой гражданке. Я нашел ее, а она заявила, что продала этот участок 15 лет назад.
Подскажите, неужели право собственности на землю не предполагает никаких обязанностей? Хотя бы минимальных, например косить сухостой? Можно ли как-то найти соседа или лишить его собственности? Найти сам не могу: ни Росреестр, ни сельсовет, ни районная администрация не знают собственника и говорят, что не обязаны знать.
Странно: если за квартиру не платить, то быстро выселяют. А тут получается схожая ситуация без срока давности. Вдруг хозяина вообще нет: например, он умер, а наследников нет?
Что вообще в такой ситуации можно сделать?
Игорь К.
Любое право собственности состоит из трех элементов.
Право владения — это право физического, материального контроля над объектом собственности. То есть вы, как владелец земли, можете ее огородить и никого туда не пускать, а как владелец дорогой картины — спрятать и никому не показывать.
Право пользования — это право использовать свое имущество любым способом, который не запрещен законом, в том числе и извлекать выгоду из пользования. Например, сдавать в аренду квартиру, как ее владелец, или отдавать картину для экспонирования в галерею и получать с этого деньги.
Вас в этом списке интересует третий пункт. Существует несколько вариантов возможного развития событий.
Закон прямо говорит: если участок для ведения сельского хозяйства, индивидуального жилищного или иного строительства не используется по назначению более трех лет, его можно изъять у собственника.
Более того, за это еще сначала оштрафуют. Штраф считается от кадастровой стоимости и будет не менее 20 000 рублей.
Участок изымают только на основании решения местного органа самоуправления: мэрии, городской или поселковой администрации и так далее. Если собственник согласен, участок сразу уходит на публичные торги.
Если не согласен, решение может принять только суд по иску местной администрации. После того как суд принял решение, через шесть месяцев участок продается с публичных торгов.
Средства от продажи идут бывшему собственнику за вычетом расходов на процедуру изъятия. Цену продажи определяет независимая оценка.
Таким образом, вы напрямую не можете повлиять на изъятие участка у собственника. Есть только вариант предложить администрации изъять его или обратиться в суд. Насколько они в этом заинтересованы — сказать сложно.
Существует такая форма перехода права собственности, как приобретение права собственности на вещь, у которой нет хозяина, — бесхозяйную вещь. Тут есть варианты: собственника нет, он неизвестен или он отказался от прав.
Остальные варианты не подходят. У земли всегда есть собственник. Если собственника — неважно, физического или юридического лица — нет, значит, собственник — Российская Федерация, или регион, или муниципалитет.
То, что собственник неизвестен, тоже не основание признавать землю бесхозной. Если право на земельный участок когда-то возникло, оно должно быть зарегистрировано в установленном порядке.
Если право не зарегистрировано, его вообще нет, потому что право собственности возникает с момента его регистрации.
Если нет доказательств отказа бывшего собственника от прав признать именно землю бесхозяйной — ничего не выйдет. Строение можно признать бесхозяйным, а землю — нет.
Судя по тому, что участок выделен давно, я вообще не уверен, что он выделен на основании права собственности. Возможно, он был выделен на основании права пожизненного наследуемого владения, которое надо было переоформлять, но его не переоформили. Если сведений в Росреестре об этом нет, значит, его не переоформили. Это сложный вопрос, и в этой статье я не буду в него углубляться.
По кадастровому номеру или адресу участка можно обратиться в любой МФЦ, в котором оказывают услуги Росреестра, за выпиской по земельному участку. Там должен быть указан собственник. Росреестр не может отказать, если вы подали официальный запрос: они должны или дать сведения, или указать, что сведения о собственнике в реестре не зарегистрированы.
Если в Росреестре сведений нет, значит, нужно обращаться за архивными документами в местную администрацию. До того как стали вести единый реестр, учет вели именно они. Можете приложить к заявлению копию публичной карты и обвести интересующий вас участок маркером.
При этом я допускаю, что, если земля находится в небольшом сельском поселении, за 20 лет администрация могла потерять все архивы и не хочет в этом сознаваться. Там будут пытаться переложить все на Росреестр, у которого нет документов за тот срок. В этом случае вряд ли удастся найти собственника.
Никаких гарантий, что это подействует, нет, но попробовать можно.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Как отказаться от земельного участка?
Vdumanchuk/Depositphotos
Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:
В данном случае собственнику здания переходит в пользование соответствующая площадь земельного участка. В связи с этим необходимо либо совершить сделку по передаче данного участка в собственность владельцу здания, либо решать вопрос о том, как прекратить право собственности по существующим правилам в действующем Гражданском кодексе.
Отвечает адвокат, к. ю. н. Юлия Вербицкая:
Для того чтобы отказаться от прав, их сначала необходимо приобрести. Если Вы не собственник и не арендатор земельного участка, расположенного под зданием или его части, никакого дополнительного отказа от прав Вам не требуется.
Если же Ваши права зарегистрированы и есть договор аренды, Вы вправе выступить с инициативной его расторжения или перевода прав и обязанностей по Вашему договору аренды на то лицо, к которому перешло право собственности на одну четвертую долю. Если же Вы собственник земельного участка или его доли, можете ее продать, подарить или распорядиться иным способом, например поменять путем заключения соответствующего гражданско-правового договора.
Человек продает землю и дарит дом на ней – какие риски у покупателя?
Назначение земли противоречит разрешению на строительство – что делать?
Отвечает юрист девелоперской группы «Сити-XXI век» Василий Шарапов:
Собственники участка под многоквартирным зданием вправе отказаться от права общей долевой собственности на такой участок. Таким же правом обладает собственник индивидуального жилого дома. В случае отказа собственников от права собственности на участок под домом оно подлежит прекращению, о чем вносится запись в Единый государственный реестр прав по заявлению собственников.
В случае продажи части здания для отказа от права собственности на участок под зданием необходимо волеизъявление всех собственников здания, в том числе покупателя части здания.
После прекращения права собственности земельный участок под зданием может быть оформлен в аренду, так как землепользование является платным, и землепользователи обязаны либо оплачивать земельный налог (если они собственники), либо оплачивать арендную плату за пользование землей в соответствующий бюджет.
- Текст подготовила Мария Гуреева
- Не пропустите:
- Все материалы рубрики «Хороший вопрос»
- Можно ли арендовать землю, а потом получить ее бесплатно?
- Три критически важных нюанса при покупке участка под ИЖС
- Можно ли продать три сотки из шести в СНТ?
Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.