Условия перезаключения договора социального найма — Юридические советы - ООО Расчетный центр. г. Курск

Согласно статье 82 Жилищного Кодекса РФ, каждый член семьи, проживающей в квартире, имеет право на заключение с ним договора социального найма. Это право сохраняется после смерти нанимателя за его родственниками. В статье мы расскажем, как правильно оформить изменение договора социального найма жилого помещения.

Как и любой другой, этот договор имеет юридическую силу, только при условии, что все указанные в нем данные актуальны на текущий момент. Государственные органы не следят за изменениями в жизненных обстоятельствах нанимателей муниципального жилья, а это значит, что корректировки в документ должны вноситься по инициативе самих граждан.

Особенно важно, регистрируя по месту жительства родственников и других лиц, не забывать, вписывать их имена и в договор найма. В дальнейшем это поможет им подтвердить свое право на занимаемое помещение.

Основания

Отношения по договору социального найма не нуждаются в пролонгации, поэтому переоформление проводят, только в случае, если ответственный квартиросъёмщик:

сам решил отказаться от жилья;
сменил место жительства;
скончался или был признан судом недееспособным;
находится в местах лишения свободы.

Права и обязанности человека, снимающего квартиру

Наниматель – гражданин РФ, получивший в пользование жилье на особых, определенных законодательством условиях. Существует форма типового договора соц. найма жилого помещения, в которой отражены все правовые аспекты взаимоотношений между наймодателем (государственным или муниципальным жилищным фондом) и нанимателем (гражданином РФ).

Отношения между собственником жилья и Нанимателем регулируются следующими правовыми документами:

Права:

заменять или менять выделенное жилье;
вселять и регистрировать по месту жительства временных и постоянных жильцов;
сдавать полученные площади в поднаем;
требовать проведения капитального ремонта;
настаивать на устранении нарушений в отношении коммунальных услуг и общедомовой собственности.

Обязательства:

сохранять выделенную жилплощадь в пригодном для проживания состоянии;
проводить текущий ремонт и профилактические работы;
своевременно оплачивать жилье и услуги коммунальных служб;
сообщать об обстоятельствах, ведущих к прекращению или изменению договора найма.

Социальный найм жилья что это такое – Адвокат по гражданским делам

Кому достанется жилье в случае кончины нанимателя?

В случае смерти нанимателя, должно быть перезаключение договора с любым совершеннолетним дееспособным членом семьи нанимателя, проживающего в квартире (статья 672 ГК РФ, пункт 2).

Внимание! Переоформить договор социального найма и включить иное лицо как квартиросъемщика можно, только при согласии всех прописанных в квартире или доме.

Все жильцы социального жилья (официально вписанные в договор найма) равны в своих правах и в равной степени могут претендовать на квартиру или дом. Нет никакой очередности по степени родства. Главное условие – согласие остальных проживающих.

Как переоформить?

Сроки переоформления договора социального найма после смерти нанимателя законом не регламентируются, то есть вас не могут принудить к этому или выставить штраф.

Однако, затягивать этот процесс не стоит, поскольку возможно возникновение сложностей с оформлением других документов: например, при желании приватизировать жилплощадь, доказать свое право на проживание и так далее.

Итак, как же переоформить документ.

До начала процедуры переоформления, необходимо выписать умершего нанимателя (человека) из квартиры.
Решить на кого из жильцов социального жилья будет переоформлен договор. В случае, когда у претендентов мирно договориться не получается, решение принимает суд.Для справки! Существует возможность заключить сразу несколько договоров, если каждый человек занимает отдельную комнату.
Для подачи заявления на переоформление договора, следует обратиться в Департамент жилищной политики или ближайшее отделение МФЦ (многофункционального центра), там же можно подать документы и получить результаты рассмотрения заявления.
Составить заявление на имя руководителя исполнительного органа предоставившего жилье в наем. Бланк должны предоставить в приемной. Документ должен содержать следующую информацию –«Прошу Вашего разрешения на переоформление договора найма жилого помещения по адресу:____________на мое имя, в связи со смертью Нанимателя».Дополнительно указываются паспортные данные всех членов семьи, которые остаются проживать в указанном помещении.Заявление подписывается в присутствии всех зарегистрированных в квартире лиц. Согласие временно отсутствующих членов семьи оформляется в письменном виде с нотариальным заверением подлинности подписи.
Собрать пакет документов.К заявлению о внесении изменений прилагают:
- свидетельство о смерти предыдущего нанимателя;
- оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих регистрацию всех членов семьи, дополнительно могут потребовать страховые свидетельства и ИНН;
- данные о составе семьи (заключении/расторжении брака; решение об усыновлении/удочерении, судебное решение о месте проживания и регистрации несовершеннолетних детей в случае нахождения родителей в разводе; удостоверение опекуна либо попечителя);
- справку с места работы (службы, учебы) того, на которого переоформляется договор найма;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи: копия поквартирной карточки, справка о составе семьи;
- квитанции из ТСЖ или управляющей компании о полной оплате квартплаты и коммунальных услуг;
- оригинал договора найма (при наличии);
- письменное согласие на обработку данных;
- другие дополнительные справки и выписки, индивидуальные для каждого отдельного случая.
Пакет документов просматривает ответственный сотрудник, вам возвращаются оригиналы, а все копии заверяются и подшиваются к делу. Не забудьте взять опись принятых документов.
Далее после рассмотрения заявления (по закону не более 30 дней), вас оповестят либо об отказе в переоформлении, либо о месте и времени заключения договора.Внимание! Если отказ был по причине недостатка какого-то документа, после их окончательного сбора заявление можно подавать повторно.

Смотрите видео: Как приватизировать квартиру после смерти нанимателя

Как приватизировать квартиру после смерти нанимателя и заключить договор социального найма

Что из себя представляет договор коммерческого найма жилого помещения?

Возможные сложности

Отказ в переоформлении договора может быть, в случае, если:

представлены не все документы;
информация, о заявителе искажена;
не подтверждены законные основания для заключения договора.

Сложности также могут возникнуть, если претенденты на переоформление не вписаны в ордер или предыдущий договор, в качестве родственников нанимателя. Такая ситуация часто происходит, например, с внуками. Регистрация по месту жительства не дает им автоматического права на социальный наем после смерти квартиросъемщика (бабушки или дедушки).

В этом случае требовать заключения договора можно только подтвердив родственные связи через суд. Для того чтобы договор переоформили без дополнительных вопросов внуки должны быть вписаны в ордер или договор найма.

Еще один нюанс, законодательно муниципальная квартира не переходит по наследству после смерти нанимателя. Но, как и везде, здесь есть исключение — когда квартиросъемщик был признан недееспособным и ему был назначен официальный опекун. В этом случае квартира может быть унаследована.

Чаще всего в качестве опекунов выступают дети престарелых родителей, но возможны и другие случаи. Документально подтвержденный факт опекунства после смерти нанимателя служит основанием для переоформления договора найма.

Условия для внесения изменений

Стандартные ситуации, при которых наниматель социального жилья вправе требовать изменений в договоре:

член семьи выбыл, умер, родился;
гражданин вселяется на жилплощадь как член семьи;
согласованная перепланировка или переустройство помещения;
расширение принадлежащей на основании договора площади за счет присоединения освободившихся метров.

Для того чтобы внести изменения необходимо выполнить следующий порядок действий:

1. обратитесь в отдел жилищной политики или отделение МФЦ;
2. подайте заявление с указанием причины, по которой вы хотите внести изменения в действующий договор;
3. оформите согласие всех жильцов.

В течение 30 дней изменения будут внесены. Расторжение договора проводят по согласию сторон либо через посредничество суда, опираясь на положения ст.83 ЖК РФ – если инициатор расторжения лишь одна сторона.

Где взять документ, если он утерян?

Если квартиросъемщик умер или сменил место жительства, то получить дубликат или восстановить договор социального найма на квартиру невозможно. В этом случае договор необходимо перезаключить.

Договор составляется в двух экземплярах, каждый из которых хранится у участников данной правовой сделки, один – у физического лица, другой – у представителя местного органа власти. Если нет оригинала документа, основной квартиросъемщик должен предоставить:

1. - паспорт;
  - справку о составе семьи;
  - выписку из домовой книги;
  - и обратиться в то отделение Департамента жилищного фонда.

Где переоформить?

Как правило, такое обращение удобнее сделать через отделения многофункциональных центров. После проверки документов, выдается официально заверенная копия договора, которая имеет полную юридическую силу и может всецело заменить оригинал.

Подписанные договоры, не полученные по каким-либо причинам заявителем, хранятся в Департаменте жилищной политики в течение пяти лет. В качестве заключения, стоит напомнить, что социальное жилье принадлежит государству и какие бы изменения не вносились в договор, и на кого бы он не переоформлялся, жилье будет оставаться в муниципальной собственности.

Распоряжаться недвижимостью можно только если она приватизирована. Оформив жилье в частную собственность, можно избежать многих проблем связанных с ее наследованием.

Спор об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда) — Адвокат в Самаре и Москве

Лицо, желающее оформить соглашение, должно заранее ознакомиться с нормативно-правовыми актами. На их основании будет осуществляться оформление договора. Нужно учитывать, что претендовать на получение жилья от государства могут не все граждане. Перечень оснований, позволяющих заключить договор соцнайма жилого помещения, закреплен в жилищном кодексе РФ.

Если заключается договор социального найма, квартира в Москве или ином городе передается гражданину бессрочно. Во внимание принимаются нормы жилплощади.

Гражданин, получивший в пользование муниципальную собственность, обязан вовремя осуществлять все платежи и использовать недвижимость только для личного проживания.

Чтобы получить право на оформление соглашения, потребуется разрешение органов исполнительной власти.

Если они согласятся удовлетворить просьбу заявителя, нанимателю будет предоставлена жилплощадь. Договор социального найма жилого помещения может быть оформлен и на основании ордера на квартиру.

Получить квартиру в пользование могут лица, которые входят в следующие категории:

малоимущие, подтвердившие статус в органах местного самоуправления;
нуждающиеся в получении недвижимости на основании статьи №51 ЖК РФ;
иностранцы, если присутствует международное основание;
лица, имеющие инвалидность;
категории граждан, которые имеют право претендовать на получение недвижимости в соответствии с законами конкретного субъекта РФ.

Если заключается договор социального найма квартиры, в роли наймодателя может выступать только юридическое лицо. Физические лица заключать подобные соглашения не могут. Вместе с лицом, получившим квартиру по договору социального найма, проживать на ее территории могут и его близкие родственники. По сути, они также выступают в роли нанимателей квартиры.

Понятие социального найма

Социальный найм выглядит как соглашение двух сторон, одна из которых получает в пользование жилое помещение на льготных условиях.

В случае принятия положительного решения федеральными органами власти, граждане обеспечиваются жилыми квадратными метрами, находящимися в резерве государственного фонда. В случае, когда решение исходит от муниципального органа, тогда именно он решает вопрос с недвижимостью.

Получение жилого помещения такого рода предоставляется в порядке очереди. Люди, имеющие право для заключения сделки социального найма, оформляют и подают необходимый пакет документов, после чего встают на специальный учет и ожидают.

Предлагаем ознакомиться: Составление договора поставки товара с предоплатой

Существуют нормативно-правовые акты, с которыми гражданин при заключении соглашения должен ознакомиться в обязательном порядке. Жилищный кодекс РФ определяет перечень оснований для оформления договора социального найма жилплощади.

К общим предпосылкам относятся:

полученный гражданином статус малоимущего и нуждающегося в жилье;
выделение квадратных метров из муниципального жилищного фона;
соблюдение очередности, основанной на дате принятия и постановки нуждающихся на учет, чтобы предоставить жилье.

Существуют категории лиц, которые имеют право внеочередного получения социального помещения для проживания. Это:

граждане, у которых их квартиры или дома признаны непригодными для дальнейшего нахождения в них;
лица, страдающие тяжелыми заболеваниями.

Именно знание информации сэкономит время и позволит определить действительно ли имеется уважительная причина для оформления договора. В противном случае заявка может быть отклонена.

В какой форме заключается?

Перед тем, как получить договор соц найма на квартиру, стоит разобраться, в какой форме составляется документ. Для этого необходимо обратиться к статье №51 ЖК РФ. В нормативно-правовом акте говорится, что соглашение может быть составлено только в письменной форме.

Документ представляет собой административный акт. Он составляется в одностороннем порядке. Информация, содержащаяся в договоре, также должна соответствовать установленным требованиям.

В документе в обязательном порядке должны быть прописаны стороны сделки, их права и обязанности, которые возникнут после подписания бумаги.

Чтобы упростить процедуру составления соглашения, эксперты советуют использовать образец договора социального найма.

Процедура подачи заявления

Чтобы претендовать на заключение договора социального найма, гражданин должен подать заявление. Оформлением соглашения занимается управление департамента Жилищной политики. Обратиться в администрацию можно и через МФЦ. Гражданин, желающий получить жилье от государства, должен подготовить пакет документации.

В перечень бумаг в обязательном порядке необходимо включить:

паспорт;
составленное заявление;
удостоверение личности всех членов семьи заявителя;
справка, подтверждающая, что недвижимость является муниципальной собственностью;
документация, выступающая основанием для вселения гражданина в квартиру;
справки о родстве с лицами, которые будут включены в договор;
документация, подтверждающая факт отсутствия задолженности по платежам.

Список бумаг может меняться. Если заявитель состоит в браке, он должен приложить к установленному перечню свидетельство об официальной регистрации отношений или документ, подтверждающий, что человек находится в разводе. Заявление на оформление договора соц найма можно составлять в свободной форме.

Когда бумаги подготовлены, необходимо обратиться в МФЦ или администрацию. Получив заявление, работники выбранного учреждения проверят корректность составления документа, а также соответствие подготовленного перечня установленным требованиям. Если все документы составлены в соответствии с правилами, заявка будет зарегистрирована в базе.

Утрата социального договора

Что делать, если соглашение было уничтожено или утрачено?

Его нужно восстановить, так как договор социального найма всегда заключается в двух экземплярах. Один получает на руки наниматель, а второй остается у наймодателя – администрации или ее представителя. Именно ко второй стороне и требуется обратиться с заявлением и пакетом документов:

паспорт и свидетельства о рождении всех членов семьи, прописанных на данной жилплощади;
выписка из лицевого счета;
сведения из домовой книги либо справка о составе семьи;
свидетельство о браке или расторжении брака при наличии;
заявление.

Любая выписка имеет срок действия 14 дней с момента получения, поэтому не нужно затягивать с обращением.

После подачи и принятии документов, второй экземпляр договора выдается как правило в течение 1 месяца. Если наниматель умер, то члены семьи второй экземпляр уже не получат. В этом случае действует правило переоформления договора на одного из родственников.

Важно не забывать, что договор социального найма наделяет нанимателей не только правами, но и обязанностями, которыми не стоит пренебрегать. Все правоотношения, связанные с соглашением между сторонами базируются на основании положения ЖК РФ.

Нужно ли перезаключать?

Договор социального найма не имеет срока действия. Такое правило закреплено в статье № 60 Жилищного кодекса РФ. Однако сегодня существуют 3 основания, которые приводят к необходимости перезаключения соглашения. Они закреплены в статье №82 Жилищного кодекса РФ.

Потребность в заключении договора социального найма жилого помещения может возникнуть, если:

лицо, которое выступало в роли нанимателя квартиры, решило переоформить соглашение на одного из членов своей семьи;
гражданин, занимавший недвижимость, умер;
лица, которые жили в одной недвижимости и имели разные договора социального найма, стали одной семьей.

В последней ситуации потребуется заключение одного соглашения. Чтобы договор социального найма был переоформлен, потребуется подготовить пакет документации.

В его состав в обязательном порядке необходимо включить:

предыдущий договор социального найма жилого помещения;
копию ордера;
паспорт или свидетельство о рождении всех лиц, проживающих в недвижимости;
справка из БТИ, содержащая характеристику недвижимости;
квитанция, подтверждающая своевременное внесение коммунальных платежей;
копия документации, регламентирующей возникновение причины переоформления сделки.

Предлагаем ознакомиться: Выход из снт договор пользования общим имуществом

Если хоть один из установленных действующим законодательством документов будет отсутствовать, в переоформлении соглашения будет отказано.

Как оформить через многофункциональный центр?

Заявление о заключении договора социального найма жилого помещения может быть подано через МФЦ. Если гражданин решил воспользоваться этим способом обращения, ему потребуется подготовить стандартный перечень документации. Если все бумаги собраны верно, работники многофункционального центра примут заявку и начнут рассмотрение.

Особенности восстановления утраченного соглашения

Если произошло уничтожение или утеря договора социального найма жилого помещения, документ можно восстановить. Разбираясь, где получить бумагу повторно, нужно учитывать, что, когда осуществляется процедура оформления, гражданин прописывает два экземпляра договора социального найма. Один из них отдается нанимателю, а другой остается у наймодателя.

В его состав можно включить:

паспорта или свидетельства о рождении всех членов семьи, которые прописаны в жилом помещении;
справка о составе семьи и выписка из домовой книги;
выписка с лицевого счета;
свидетельство о расторжении или заключении брака, если подобное имело место быть.

Нужно учитывать, что выписки действуют в течение 14 дней с момента их получения. Потому стоит сделать их непосредственно перед обращением. Разобраться в особенностях составления договора поможет образец бумаги.

Второй экземпляр документа предоставляется в течение месяца, после обращения. Если гражданин, выступающий в роли нанимателя, умер, договор социального найма другому лицу предоставлен не будет.

Документ потребуется переоформлять на одного из членов семьи нанимателя.

Нужно учитывать, что соглашение наделяет не только правами, но и накладывает перечень обязанностей. Если не соблюдать их, Это станет причиной нарушения прав, связанных с жильем.

Договор социального найма позволяет получить недвижимость от государства. Документ упорядочивает правоотношения в области пользования жилыми помещениями, которые находятся в собственности муниципалитета.

Все правоотношения осуществляется на основании положения Жилищного кодекса РФ.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.05.2016 N 60-КГ16-2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2016 г. N 60-КГ16-2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кликушина А.А.,

судей Вавилычевой Т.Ю., Юрьева И.М.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева Д.П.

к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Департаменту управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Гусеву Д.П. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,

по кассационной жалобе Гусева Д.П. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 июня 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей апелляционное определение подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

установила:

Гусев Д.П.

обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Департаменту управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он с августа 1996 года по ноябрь 2009 года проходил военную службу по контракту. В 2004 году решением жилищной комиссии войсковой части ему было предоставлено служебное помещение по адресу: , в которое он вселился на основании заключенного договора найма служебного помещения.

В 2006 году жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был передан в муниципальную собственность. Новым собственником статус специализированного спорному жилому помещению не присваивался.

После увольнения в 2009 году с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея выслугу лет в календарном исчислении более 13 лет, истец продолжает проживать в спорной квартире.

Просил признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложить на ответчиков обязанность заключить договор социального найма жилого помещения.

Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратился в суд со встречным иском к Гусеву Д.П.

о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, было предоставлено Гусеву Д.П. по договору найма служебного помещения на время прохождения военной службы.

В 2009 году Гусев Д.П. уволен досрочно с военной службы, при увольнении обязан был сдать занимаемое жилое помещение.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 февраля 2015 г. иск Гусева Д.П. удовлетворен, в удовлетворении встречного иска Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 июня 2015 г. указанное решение суда отменено.

В удовлетворении иска Гусева Д.П. и встречного иска Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения ввиду существенного нарушения норм материального права и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. от 18 апреля 2016 г. кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены судом апелляционной инстанции.

Судом установлено, что Гусев Д.П. в период с 1996 года по 2009 год проходил военную службу по контракту, приказом от 27 октября 2009 г. N 0315 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 16, 66).

На основании решения жилищной комиссии войсковой части от 2 июня 2004 г. Гусев Д.П. признан нуждающимся в получении жилой площади, и ему на состав семьи из двух человек предоставлена служебная квартира по адресу: , (л.д. 46).

20 октября 2006 г. между ГУ Петропавловск-Камчатская КЭЧ и Гусевым Д.П. заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю на период до 1 июля 2011 г.

в возмездное владение и пользование служебное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: , для проживания нанимателя и его жены Гусевой Н.В. (л.д. 47 — 48).

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21 апреля 2006 г. N 917-р ГУ «Петропавловск-Камчатская КЭЧ» по акту приема-передачи от 29 декабря 2006 г. дом N по ул. в г. , в котором расположена спорная квартира, был передан в муниципальную собственность (л.д. 36 — 38).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 ноября 2014 г. спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 33).

Гусев Д.П.

зарегистрирован в спорной квартире с 31 августа 2007 г., иных зарегистрированных лиц нет (л.д. 14).

25 сентября 2014 г. Гусев Д.П. обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ему было отказано и предложено освободить жилое помещение (л.д. 15, 17).

Удовлетворяя иск о признании за Гусевым Д.П.

права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное ему как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Отменяя решение суда и отказывая Гусеву Д.П.

в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия указала на то, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отнесении спорной квартиры в установленном порядке к служебному жилищному фонду, в материалах дела не имеется, между тем законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе в случае принятия решения о передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность.
С учетом указанных норм закона и обстоятельств, установленных судом, оснований для отмены решения суда первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имелось.

Судебная коллегия находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 июня 2015 г. подлежит отмене, а решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 февраля 2015 г. — оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 июня 2015 г. отменить, оставить в силе решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 февраля 2015 г.

——————————————————————

Заключение (изменение) договора социального найма

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) учреждения, предоставляющего услугу, должностного лица организации, предоставляющей услугу.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;
нарушение срока предоставления услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления услуги;
отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
затребование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
отказ организации, предоставляющей услугу, должностного лица организации, предоставляющей услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в учреждение, предоставляющее услугу.

Жалобы на решения, принятые руководителем учреждения, предоставляющего услугу, подаются Губернатору Санкт‑Петербурга, либо Правительству Санкт‑Петербурга, либо вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Жилищного комитета, председателю Жилищного комитета, либо главе администрации района Санкт‑Петербурга.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:

191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;

E‑mail: [email protected]; Телефон 576‑70‑42.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия оператора Портала, жалоба (претензия) направляется в адрес Комитета по информатизации и связи:

191060, Смольный, Комитет по информатизации и связи;

E‑mail: [email protected]; Телефон 576‑71‑23.

Жалоба может быть направлена по почте, через Многофункциональный центр, с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта учреждения, предоставляющего услугу, Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

наименование учреждения, предоставляющего услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего услугу, либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего услугу.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба, поступившая в учреждение, предоставляющее услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, предоставляющего услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

По результатам рассмотрения жалобы учреждение, предоставляющее услугу, принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных учреждением, предоставляющим услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Для получения информации о должностных лицах исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственных за регистрацию и рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, перейдите по ссылке.