Обжалование отказа в распоряжении материнским капиталом — Юридические советы

Содержание:

Программа гос. поддержки семей с двумя и более детьми действует в стране довольно давно, и будущая мать без проблем может узнать, куда можно направить такой вид материальной помощи и на каких условиях. Но как же уклониться от материальной поддержки? И могут ли службы вынести заключение в форме отказа в выплате на требование семьи получить сертификат?

Важно

Выплаты относятся к мерам поддержки от государства, которая направлена на помощь семьям, имеющим двоих или больше детей. Возможность воспользоваться материнским капиталом появляется только после оформления семьей свидетельства и подачей его в Пенсионный фонд, с указанием желаемой цели, на которую они хотят его направить.

Основания для негативного решения

Бывают случаи, когда потенциальный кандидат на получение выплат пишет заявление на получение средств материнского капитала в ПФР, но служба отказала в выдаче сертификата. Основания для отказа могут быть следующие:

• подача недостоверных данных;
• прекращение права получения гос. поддержки;
• малыш, мать и отец не имеют гражданства РФ;
• мать лишена родительских прав. Подробнее о том, как лишить мать материнских прав;
• материальная помощь уже была использована заявителем.

Важно

Орган, отклонивший заявление с требованием о выдаче сертификата, обязан уведомить заявителя об этом и указать причину, на основании которой было вынесено решение. Гражданин имеет полное право обжаловать отказ в вышестоящем органе.

Когда право получения материальной поддержки от государства было у отца или усыновителя, но он:

• был лишен родительских прав. Подробнее о том, за что могут лишить родительских прав отца — основания;
• отменил факт усыновления;
• умер или признан умершим в судебном порядке;
• совершил преступление (обязательно умышленное).

В случае, если вышеперечисленные причины возможны, произойдет отказ от доли в материнском капитале, и он в равных частях перейдет к детям, которые не достигли 18 лет или на совершеннолетнего ребенка (до 23 лет), который учится на очной форме обучения в образовательном учреждении.

Отказ в распоряжении средствами

После того, как семья оформила сертификат, у нее появляется законное право выбрать ту цель, на которую они хотят направить деньги, но в основном подавать заявление об использовании денег можно только в том случае, если второй ребенок достиг трехлетнего возраста.

Отказ в выдаче материнского капитала может поступить, если:

• неправильный порядок подачи заявки;
• отсутствует право пользования материнским капиталом;
• лишение родителей их законных правах на того ребенка, с появлением которого возникло право на получение выплаты (до срока отмены этого ограничения);
• указанная в заявлении сумма превышает остаток средств, которые остались на счете (то есть часть денег уже была потрачена);
• была указана цель, которую законодательство не предусматривает для использования государственной поддержки;
• родителей лишили прав на второго ребенка.

Полезно узнать, как лишить отцовства бывшего мужа, если он не принимает участия в воспитании детей?

Важно

Если от отделения ПФР поступил отрицательный ответ в распоряжении средствами материнского капитала, то заявитель обязан знать точную причину. Отказ должен поступить в письменном виде, так как устный ответ не является законным и не может иметь юридической силы. В случае несогласия с причиной отец или мать могут обжаловать заключение в судебном порядке.

После подачи заявления на получение материнского капитала, у органов ПФР есть ровно месяц на вынесение решения по заявке истца.

В течение этого времени ПФР должен прислать уведомление об удовлетворении требований или дать отказ в выдаче материнского капитала.

В случае если ответ не будет получен в указанный срок, заявитель вправе пожаловаться на бездействие государственных служб.

Важно

В случае покупки жилого помещения семьей или проведения в доме реконструкции, на каждого из ее членов оформляется доля в жилом объекте недвижимости. Доли по квартире распределяются в равных частях.

Супруга или супруг могут оформить отказ от доли в квартире в пользу другого члена семьи. Также, они могут оформить отказ от доли в квартире лица несовершеннолетнего в пользу другого ребенка.

Но, в этом случае необходимо обязательное участие органов опеки и попечительства, для охраны интересов и прав малыша.

Отказ от материнского капитала нельзя аннулировать. Отказ от доли в квартире должен быть добровольным и должен быть подтвержден в письменном виде.

После подписания всех необходимых бумаг сторона, на которую переписывается часть недвижимости, становится владельцем большей доли.

Также, по согласованию всех членов семьи, доли могут быть переписаны и на одного человека. Нотариальный отказ вступает в силу с момента подписания.

Обжалование такого решения

Если на заявление лица от органов ПФ поступил отказ в получении материнского капитала, отказ в распоряжении средствами материнского капитала или в выдаче сертификата, нужно обжаловать это решение.

Важно

Первым делом нужно оценить причины отказа в выдаче пособия, на каком основании было вынесено такое решение. Если причиной стала неправильная форма заявления или недостоверность бумаг, в которых содержится информация на детей, то лучше исправить эти мелочи и повторно подать заявку. Но, если причины, более серьезные и на взгляд заявителя неправомерные, решение нужно обжаловать.

Несколько вариантов обжалования:

1. Первым и более простым способом является подача жалобы в вышестоящий орган ПФР. Жалоба должна содержать:
   •   полное название организации, на которую подается жалоба;
   •   ФИО заявителя;
   •   ФИО сотрудника, который вынес отказ в материнском капитале;
   •   сведения о решении, которое заявитель хочет обжаловать;
   •   причины, по которым заявитель не согласен с отрицательным ответом в распоряжении средствами капитала или ином решении.

1. Если поданная жалоба будет отклонена или по ней будет вынесено отрицательное решение, заявителю остается только обратиться в суд. Необходимо будет составить исковое заявление и приложить к нему решение ПФР, в котором содержится отказ в выплате материнского капитала.

Образец такого заявления можно посмотреть на специализированных сайтах или у высококвалифицированного юриста. Он также может посоветовать нормативные положения для защиты.

Если после рассмотрения дела судом будет вынесено негативное решение в распоряжении материнским капиталом, это будет означать, что действия сотрудников службы ПФР будут признаны законными.

А в случае удовлетворения требований истца, отказ Пенсионного фонда в данном случае будет признан неправомерным, гражданину будет разрешено направить средства на разрешенные нужды (или оформить сертификат).

Судебная практика по подобным делам показывает, что очень часто сотрудники органов Пенсионного фонда выносят отказ от реализации права по материнскому капиталу неправомерно.

Получение средств семьям, которые имеют больше двух детей, иногда бывает жизненно необходимо. И не важно, с какой целью будут потрачены средства, главное, чтобы действия не противоречили законодательству РФ.

Узнайте подробнее, о материнском капитале и до какого года будет действовать программа?

Анализ ситуаций, при которых территориальные органы ПФР могут отказать в распоряжении средствами МСК на получение образования ребенком

Остается месяц до начала нового учебного года в образовательных организациях, в связи с чем, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее – МСК), могут направить средства МСК  или их часть на образование детей.

Поэтому сегодня мы посвятим наш материал вопросам, связанным с ситуациями, при которых территориальные органы ПФР могут отказать в направлении средств МСК или их части на получение образование ребенком (детьми).

Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что средства (часть средств) МСК могут быть направлены:

• — на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
• — на оплату содержания ребенка в образовательной организации или в детском саду;
• — на оплату проживания в общежитии образовательной организации.
• Основными условиями для распоряжения средствами МСК на образование детей является:
• — возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства МСК или их часть, на дату начала обучения не должен превышать 25 лет;
• — образовательная организация должна находиться на территории Российской Федерации.
• Важно помнить, что распорядиться материнским капиталом можно через три года с даты рождения или усыновления ребенка, который дал право на дополнительные меры государственной поддержки.
• Несоблюдение одного из этих условий может являться причиной для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении.
• Кроме того, при распоряжении средствами МСК или их частью на получение образования ребенком детьми просим обратить внимание на следующее, что может явиться причиной для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении:

1. Законодательством установлена возможность направления средств МСК или их части на оплату платных образовательных услуг либо на оплату содержания ребенка в образовательной организации или в детском саду, в соответствии с договором, заключенным между образовательной организацией и лицом, получившим государственный сертификат.

Возможность направления средств МСК на исполнение обязательств иного лица (например — супруга владельца государственного сертификата) законодательством не предусмотрена.

Следует отметить, что обязательства, в том числе возникшие из договора, не создают обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (т.е.

для лица, получившего государственный сертификат), и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (пункт 3 статьи 308, статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Таким образом, в случае если лицо, получившее государственный сертификат, не является стороной договора на оплату платных образовательных услуг либо на оплату содержания ребенка в образовательной организации или в детском саду, у территориального органа ПФР отсутствуют основания в удовлетворении заявления о распоряжении средствами  МСК.

1. При направлении средств МСК на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательной организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной образовательной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Обращаем внимание, что в случае внесения изменений в Договор об оказании платных образовательных услуг, касающихся размеров платы и сроков перечисления средств, лицо, получившее сертификат, прилагает копию Дополнительного соглашения к Договору об оказании платных образовательных услуг, заверенную указанной образовательной организацией, поскольку Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

Таким образом, при предоставлении лицом, получившим сертификат, Дополнительного соглашения к Договору об оказании платных образовательных услуг, не заверенного указанной образовательной организацией, у территориального органа ПФР отсутствуют основания в удовлетворении заявления о распоряжении средствами  МСК.

1. При направлении средств МСК на оплату содержания ребенка и (или) присмотру и уходу за ребенком в образовательной организации или в детском саду к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между образовательной организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка и (или) присмотру и уходу за ребенком в образовательной организации или в детском саду и расчет размера платы за содержание ребенка и (или) присмотр и уход за ребенком в образовательной организации или в детском саду.

Министерством образования Республики Карелия (письмо от 11.03.2012г. № 1282/15-29/МО-и) в Договоре на оплату содержания ребенка и (или) присмотру и уходу за ребенком в образовательной организации или в детском саду при расчете размера платы за содержание ребенка в образовательной организации или в детском саду рекомендовано включать:

1. — сумму средств, подлежащих возврату в качестве компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательной организации или в детском саду;
2. —  сумму средств для направления органами Пенсионного фонда РФ на оплату содержания ребенка в образовательной организации или в детском саду.
3. Вместе с тем, в случае перечисления средств МСК по графику (ежемесячно, ежеквартально) рекомендовано указывать период (календарный месяц, квартал)  по которому направляются средства, количество дней в периоде и сумму оплаты, подлежащую перечислению за указанный период.
4. Таким образом, в случае если Договор на оплату содержания ребенка и (или) присмотру и уходу за ребенком в образовательной организации или в детском саду не включает в себя обязательства организации по содержанию ребенка и (или) присмотру и уходу за ребенком в образовательной организации или в детском саду и расчет размера платы за содержание ребенка и (или) присмотр и уход за ребенком в образовательной организации или в детском саду, а так же, если сумма средств, необходимая для перечисления в соответствии с  графиком, указана неверно, у территориального органа ПФР отсутствуют основания в удовлетворении заявления о распоряжении средствами  МСК.

1. В соответствии с действующим законодательством решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами выносится территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении средствами. При этом первый платеж осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи — в соответствии со сроками, указанными в договоре об оказании платных образовательных услуг, договоре найма жилого помещения в общежитии, договоре на оплату содержания ребенка и (или) присмотру и уходу за ребенком в образовательной организации или в детском саду.

Таким образом, в случае если сроки перечисления средств МСК или их части, указанные в Договоре об оказании платных образовательных услуг, договоре найма жилого помещения в общежитии, договоре на оплату содержания ребенка и (или) присмотру и уходу за ребенком в образовательной организации или в детском саду, не соответствуют срокам перечисления, установленным действующим законодательством, у территориального органа ПФР отсутствуют основания в удовлетворении заявления о распоряжении средствами  МСК.

Напоминаем, что заявления на указанные направления можно подать не выходя их дома, посредством Единого портала государственных услуг или информационной системы ПФР «Личный кабинет застрахованного лица».

Распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала

Заявление на распоряжение средствами материнского капитала подается после его оформления, но потратить средства можно только на определенные цели.  Воспользоваться можно сразу всей суммой либо только ее частью.

Ежемесячная выплата из средств материнского капитала

Выплата положена при рождении второго ребенка семьям, у которых средний доход за 12 месяцев не превышает двух региональных прожиточных минимумов на человека. Данный период начинают отсчитывать за шесть месяцев до даты подачи заявления.

• Подать заявление о назначении ежемесячной выплаты можно в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка, при этом дата рождения ребенка должна быть не ранее 1 января 2018 года.
• Социальная адаптация и интеграция в общество детей‑инвалидов
• Средствами материнского капитала можно компенсировать затраты на покупку товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей‑инвалидов по утвержденному перечню.
• Подать заявление можно в любое время после рождения (усыновления) ребенка.
• Накопительная пенсия мамы
• Средства материнского капитала могут быть включены в состав пенсионных накоплений и переданы в доверительное управление управляющей компании или в негосударственный пенсионный фонд.
• Подать заявление можно через 3 года после рождения (усыновления) ребенка.
• Образование детей

Направить материнский капитал на образование любого из детей можно, когда ребенку, рождение которого дает право на сертификат, исполнится 3 года. Исключение составляет дошкольное образование — по этому направлению материнским капиталом можно распорядиться сразу после рождения (усыновления) ребенка, который дает право на сертификат.

Улучшение жилищных условий

Направить материнский капитал на улучшение жилищных условий можно, когда ребенку, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение сертификата, исполнится три года. Исключение — уплата первоначального взноса или погашение долга по жилищному кредиту или займу, в этом случае воспользоваться материнским капиталом можно сразу.

1. При необходимости можно использовать средства сразу по нескольким направлениям в рамках суммы, указанной в сертификате.
2. Средства материнского (семейного) капитала не передаются наличными денежными средствами.
3. Вы можете получить подробную информацию на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР).

В период с 1 апреля 2020 по 1 марта 2021 года включительно ежемесячная выплата будет продлена автоматически без подачи заявлений гражданам с детьми, достигшими в указанный период возраста одного года или двух лет. В случае автоматического продления выплаты она назначается со дня, следующего за днем прекращения предыдущей выплаты, на срок до 1 марта 2021.

Государственная услуга по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала

Отказ пенсионного фонда в перечислении материнского капитала

Право на материнский капитал имеют семьи, у которых есть два и более ребенка, а с этого года это распространяется и на одного ребенка в семье (рожденных начиная с этого года). И учитывая изменения, теперь эта выплата повышается с рождением второго ребенка.

Основания перечисления материнского капитала

И потратить его можно только в предусмотренных законом случаях:

• Улучшение жилья (покупка, ипотека, ремонт)
• Будущее образование детей (в основном на высшее)
• На повышение размера пенсии матери
• На ежемесячную выплату, если семья малоимущая.

Получить материнский капитал наличными и потратить их на что захочется запрещено.

Порядок получения материнского капитала

Чтобы получить материнский капитал необходимо обращаться с заявлением в пенсионный фонд, который будет принимать решение о перечислении средств материнского капитала. Для этого вы прикладываете соответствующие документы, подтверждающие ваш варианты распоряжения.

К примеру на покупку квартиры вы представите договор купли-продажи и составленное у нотариуса соглашение о том, что вы обязуетесь выделить детям доли в квартире, если покупка будет в ипотеку.

В качестве документов представляемых в пфр это

• Свидетельства о рождении детей или об установлении отцовства и материнства (если дети усыновлены)
• Свидетельство о заключении брака
• Копии паспортов.

Пенсионный фонд рассматривает ваше заявление и документы и принимает решение о перечислении средств маткапитала или об отказе.

Как оспорить отказ в перечислении материнского капитала

Основания отказа перечислены в законе, предусматривающем право на материнский капитал, и соответственно, отказать по иной причине невозможно.

Однако пенсионный фонд может сослаться на то, что вами не были представлены документы, либо вы утратили право на маткапитал, при том, что вами все условия были предусмотрены.

В таком случае вам надо обжаловать отказ пенсионного фонда в перечислении материнского капитала.

Для этого

• пишете соответствующее заявление в суд,
• в нем описываете, что у вас 2 детей, вы не лишены и не ограничены в родительских правах,
• подали заявление в пфр для распоряжения материнским капиталом в целях улучшения жилья, а именно, покупки новой квартиры в ипотеку, где у детей будет по ¼ доле.
• В качестве продавца выступает физическое лицо, однако пенсионный фонд отказал на той причине, что продавец является кредитной организацией и поэтому отказывает.
• Вы с этим не согласны, поэтому и обращаетесь в суд.
• В требованиях указываете о признании данного отказа незаконным и обязании пенсионного фонда перечислить денежные средства из материнского капитала на покупку квартиры.
• Приложение к иску составляете из свидетельств о рождении детей, свидетельства о браке, договора покупки квартиры с ипотекой, отказ пенсионного фонда, нотариально заверенное соглашение.

В суде вы предоставляете указанные документы в оригиналах, и соответственно суд удовлетворяет ваш иск.

При наличии других оснований отказа пфр, порядок тот же.

Практика

На прием обратилась семья, которой отказали в перечислении материнского капитала, на том основании, что не были представлены, документы подтверждающие на что пойдут средства маткапитала.

Однако семья предоставила разрешение на строительство жилого дома, и смету на строительства дома. Пенсионный фонд посчитал это недостаточным.

Но так как уже строительство началось и часть накоплений была потрачена, семья захотела оспорить данный отказ.

• Юрист подготовил исковое, в котором изложил указанные обстоятельства дела,
• в качестве доказательств также были представлены фотографии стройки.
• В суде смогли доказать, что строительство дома является улучшением, так как семья в количестве 5 человек проживала в двухкомнатной квартире площадью 45 кв.м., был представлен техпаспорт и свидетельство о собственности.
• Суд иск удовлетворил  и признал отказ пенсионного фонда в перечислении материнского капитала незаконным.

Отказ в распоряжении материнским капиталом покупка доли в квартире в 2021 году

Семьям, в которых родился второй и последующий ребёнок, предусмотрена государственная поддержка в виде материнского капитала. Как можно распорядиться данным сертификатом? Возможен ли отказ в распоряжении материнским капиталом? Что делать в том случае, если зафиксирован отказ в распоряжении сертификатом? На эти вопросы будут представлены ответы в данной статье.

Что из себя представляет материнский капитал?

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.

№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Средства федерального бюджета, переданные в Пенсионный фонд, предоставляются получателям в качестве государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Иными словами, никто никаких денежных средств в качестве материнского капитала получателям не выдаёт.

Данная поддержка семей, имеющих детей, позволяет реализовать такие меры, как:

• улучшение жилищных условий;
• получение образования;
• возможность социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• повышение уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2021 и 2021 годов» размер материнского капитала в 2021 году составляет 453 026,00 рублей.

Согласно Федеральному закону от 2 декабря 2021 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2021 году размер материнского капитала составит 466 617,00 рублей.

Важно! Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом.

Кто может получить материнский капитал?

Право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

Получатели материнского капитала	Комментарий
Женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка	начиная с 1 января 2007 года
Женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей	начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не получали сертификат на материнский капитал
Мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей	начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не получали сертификат на материнский капитал (решение суда об усыновлении должно вступить в силу после 01.01.2007)

Важно! При принятии решения о выдаче сертификата ПФР не учитывает детей, в отношении которых данные родители были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленных детей, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Пример № 1. Право на получение материнского капитала.

Пахомова П.П. родила четвертого ребёнка. В предыдущие годы она вела асоциальный образ жизни, что повлекло лишение прав на первых троих детей. Материнский капитал Пахомова П.П. не получала.

На сегодняшний день, пройдя курс реабилитации, женщина является хорошей женой и мамой для четвёртого малыша.

Права на получение сертификата на материнский капитал у неё нет по причине лишения родительских прав.

Когда отец ребёнка может поучить материнский капитал?

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ право женщин на получение сертификата на материнский капитал прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в следующих случаях:

• смерть женщины;
• объявление женщины умершей;
• лишение матери родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
• совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
• отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Важно! В том случае, если мужчина является отчимом в отношении предыдущего ребёнка, то в связи с рождением совместного малыша и в случае утраты матерью права на получение сертификата, он не имеет права на получение материнского капитала. То же самое касается ситуации с усыновлением.

Что делать в тех случаях, когда оба родителя умерли?

Бывают случаи, когда отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на получение материнского капитала, утратил его по тем же причинам, что и мать, т.е.:

• умер;
• объявлен умершим;
• лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
• совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности;
• в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка.

В этих случаях право на получение материнского капитала возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Ребёнок может утратить своё право на получение материнского капитала лишь в случае его смерти или объявления его умершим.

Как получить сертификат на материнский капитал?

Для получения сертификата на материнский капитал лица, имеющие право на его получение, могут обратиться непосредственно в отделение ПФР или в МФЦ.

При обращении необходимо предоставить следующие документы:

• паспорт;
• свидетельства о рождении детей;
• свидетельство о заключении брака или документ, свидетельствующий о смене фамилии;
• СНИЛС (в ПФР его предоставлять не обязательно – там есть все необходимые сведения).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятнадцатидневный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

Когда могут отказать в получении сертификата на материнский капитал?

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

• отсутствие права на получение сертификата;
• прекращение права на получение сертификата;
• представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
• прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Важно! В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в суд.

Как можно распорядиться материнским капиталом?

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

• улучшение жилищных условий;
• получение образования ребенком (детьми);
• формирование накопительной пенсии для женщин;
• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Важно! Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Исключением для распоряжения материнским капиталом, не дожидаясь достижения детьми возраста трёх лет, являются следующие ситуации:

• уплата первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией;
• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• оплата платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования;
• оплата иных связанных с получением дошкольного образования расходов;
• получение ежемесячной выплаты.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Отказ в распоряжении материнским капиталом в 2021 году

В удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в следующих случаях:

• прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям;
• нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
• указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного законодательство РФ;
• указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
• ограничение лица в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
• отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на период отобрания ребенка;
• несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, установленным требованиям;
• наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пенсионный фонд направляет уведомление об отказе в распоряжении средствами материнского капитала в 5-дневный срок.

Вопросы и ответы

Вопрос № 1. Я планирую усыновить ребёнка в возрасте 4 лет. Свой ребёнок у меня уже есть. Правильно ли я понимаю, что материнским капиталом смогу воспользоваться сразу, т.к. ребёнку уже исполнилось 3 год?

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Иными словами, распорядиться сертификатом Вы сможете по истечении трёх лет после усыновления.

Вопрос № 2. Как я могу узнать сколько денег у меня осталось на сертификате на материнский капитал?

Данные сведения Пенсионный фонд предоставляет владельцам сертификата на материнский капитал.

Отказ ПФР в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий признан незаконным

В мае 2013 года семьей в банке был получен заём на основании договора. Заёмные средства были направлены на приобретение прав на жилое помещение.

Позднее, в целях погашения в полном объеме задолженности по договору займа 2013 года, семья в сентябре 2017 года заключила с другим банком кредитный договор.

То есть, кредитный договор 2017 года по сути своей являлся договором рефинансирования и в его условиях было прямо предусмотрено, что полученные по нему средства направляются на погашение задолженности по договору займа 2013 года.

Последний, в свою очередь, был взят с единственной целью – приобретение жилья.

В связи с рождением второго ребёнка в апреле 2017 года семье предоставлен государственный сертификат на материнский капитал в размере 453 026 руб., использовать который на семейном совете было решено для погашения задолженности по кредитному договору 2017 года, о чем было подано соответствующее заявление о распоряжении маткапиталом.

Пенсионный фонд в лице ГУ — Управление Пенсионного Фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края отказал в направлении маткапитала на указанную цель.

Позиция ПФР:

Пенсионный фонд считал, что, формально, речь идёт о погашении задолженности по договору, заключенному в сентябре 2017 года, а право на маткапитал возникло в апреле 2017 года.

И так как обязательство по кредитному договору возникло после возникновения права на получение средств материнского капитала, то заявление о распоряжении средствами материнского капитала не подлежит удовлетворению.

Позиция истца:

Я, в свою очередь, посчитал, что подход ПФР закону не соответствует, основан на неверном толковании правовых норм, так как кредитный договор 2017 года не является самостоятельным, это договор рефинансирования, которым средства направлялись на погашение задолженности по займу 2013 года, а значит и средства маткапитала фактически идут на погашение задолженности, которая возникла в мае 2013 года. Следовательно, речь идет договорном обязательстве, которое возникло до возникновения права на получение средств материнского капитала.

В общем, главный вопрос, который нужно было разрешить судье: задолженность по какому всё-таки договору будет погашаться за счет маткапитала и можно ли считать договор рефинансирования договором на основании которого были улучшены жилищные условия?

Некоторые процессуальные особенности дела:

Вернее, одна особенность. Перед обращением в суд у меня возникли сомнения на счет того, в каком порядке должны быть предъявлены требования: искового производства в соответствии с ГПК или в соответствии с КАС.

По моему мнению, в порядке искового производства. Однако в районном суде со мной не сразу согласились, возвратив иск. Пришлось подавать частную жалобу, в которой я подкреплял свою позицию следующим.

Как указано в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

Основные социальные права граждан РФ закреплены Конституцией РФ, которая предусматривает, в частности, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Отсюда следует, что закрепленное в ФЗ N 256-ФЗ право на материнский (семейный) капитал и распоряжение им по своему усмотрению, относится к социальным правам, так как является социальным обеспечением со стороны государства, направленным на поддержку и защиту материнства и детства, семьи.

При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения ВС РФ, споры, связанные с распоряжением материнским (семейным) капиталом не подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ, так как они связаны с реализацией гражданами социальных прав.

Позиция суда при рассмотрении дела по существу:

После удовлетворения частной жалобы иск был принят к производству. На подготовку к судье явился только я. По вопросам судьи было видно, что она, как и я, с подобной ситуацией и такой формулировкой отказа ПФР сталкивается впервые.

Судья поинтересовалась у меня, есть ли положительная судебная практика по аналогичным фактическим обстоятельствам. Я сказал, что есть и обещал к судебному заседанию её предоставить, что мной и было сделано. Полагаю, это сыграло не последнюю роль и судье было спокойнее выносить положительное решение по иску, зная, что по подобным делам складывается аналогичная практика.

Суд пришел к следующим выводам:

 … суд … приходит к выводу, что решение ответчика не соответствует требованиям закона, поскольку направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга на приобретение жилья прямо предусмотрено Правилами … в которых указано, что средства материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и процентов по кредиту (займу). С учетом того, что кредитный договор 2017 года направлен на погашение ранее полученного кредита, с указанием прежней цели — для приобретения, ремонта и благоустройства той же самой квартиры, то отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту для приобретения квартиры является неправомерным, нарушающим права истицы на использование средств материнского капитала. … все необходимые условия для использования материнского (семейного) капитала истцом соблюдены, о чем также свидетельствуют доказательства о том, что истице и ее мужу предоставлен кредит 2017 года на погашение ранее выданного кредита, без изменения предмета залога, а также копия свидетельства о государственной регистрации права совместной собственности на квартиру по указанному в договоре адресу, с обременением в виде ипотеки в силу закона.

 Исковые требования удовлетворены в полном объеме, на ответчика возложена обязанность по направлению средств маткапитала в соответствии с заявлением доверителя на погашение задолженности по кредитному договору 2017 года. Решение районного суда не было обжаловано и в скором времени добровольно исполнено ПФР. 

Изображение, использованное в статье, взято на сайте бесплатных изображений Pixabay.com.