Перевод садового дома в жилой позволит прописаться в нем, получить налоговый вычет и повысить привлекательность недвижимости. Рассказываем, как это сделать
Альберт Гарнелис/ТАСС
Нередко дачные или садовые дома юридически не являются жилыми. На дачный отдых этот факт никак не влияет. Но если собственник захочет прописаться в таком доме, то для этого потребуется перевести его из садового в жилой.
Вместе с экспертами Федеральной кадастровой палаты и юристами рассказываем, как это сделать и в чем плюсы такого перевода.
Садовый дом предназначен для временного пребывания человека, его еще можно назвать сезонным. Обычно такие дома расположены на землях сельхозназначения. Как правило, там нет коммуникаций: газа, центрального водопровода и электричества. Дома, которые строились до нулевых годов, были рассчитаны на летний сезон, некоторые с водонапорными башнями и электричеством на чайник, плиту и лампу.
Садовый дом — здание сезонного использования на период «выездов на дачу», предназначенное для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с временным пребыванием в таком здании.
Как получить постоянную регистрацию на даче
Постепенно многие люди стали переезжать в область: постоянно жить за городом, а работать в Москве. Так возник запрос на строительство на подобных землях домов для постоянного проживания. Однако на такой земле невозможно было зарегистрироваться. Чтобы сделать это, требовалось перевести садовый дом в жилой, отметила эксперт по загородному рынку «Миэль» Татьяна Ананьева.
Раньше для перевода садового дома в жилой нужно было в суде доказывать, что это единственное возможное место для проживания, а сам дом снабжен для этого всем необходимым. Процесс перевода был очень сложным, и его решили изменить.
В прошлом году процедуру перевода садовых домов в жилые упростили. Теперь она носит уведомительный характер — необходимо подать заявление в органы местного самоуправления, к которому приложить заключение по обследованию дома.
При этом признать дом жилым на земельном участке «для огородничества» не получится, так как на таком участке запрещено возводить капитальные строения.
Евгений Разумный/Ведомости/ТАСС
Прописка, налоговый вычет и низкие тарифы ЖКХ
Перевод садового дома в жилой дает ряд преимуществ. Во-первых, это возможность оформить прописку. Во-вторых, получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости.
В-третьих, оформить местный тариф на электричество, который намного меньше (примерно на 30%), чем в городе.
В-четвертых, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже, отметила гендиректор компании «Юристъ», член Ассоциации юристов России (АЮР) Асия Мухамедшина.
Между тем есть случаи, когда с таким переводом лучше не спешить. Например, это актуально для людей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Сейчас на очередь на получение жилья ставят при условии, что на одного члена семьи приходится менее 9 кв. м.
общей площади квартиры или дома. Садовый дом в расчете не участвует, потому что он нежилой. В случае переоформления садового дома в жилой его автоматически рассмотрят как улучшение жилищных условий, и семья «слетит» с долгожданной очереди на увеличение площади.
Инструкция от Федеральной кадастровой палаты
Перед тем как подать документы на перевод садового дома в жилой, необходимо провести его техническое обследование, подготовив межевой план и кадастровый паспорт. Сделать его может кадастровый инженер, стоимость подобных услуг, по оценкам экспертов, начинается от 20 тыс. руб.
После того как план и паспорт готовы, можно подавать документы на перевод — в местную администрацию или многофункциональный центр (МФЦ).
- Этап 1. Сбор пакета документов
- Для признания садового домика жилым собственнику необходимо предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления или в МФЦ пакет документов:
- — заявление о признании садового дома жилым (единой утвержденной формы такого заявления нет). В нем указать кадастровый номер садового дома, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом, почтовый адрес заявителя или адрес его электронной почты и способ получения решения муниципалитета об изменении назначения помещения (по электронной почте, лично в МФЦ или местной администрации);
- — выписку из Росреестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Если право собственности заявителя на садовый дом не зарегистрировано, то правоустанавливающий документ на садовый дом или нотариально заверенную копию этого документа;
— заключение по обследованию технического состояния объекта, которое подтвердит, что дом надежен и безопасен (с точки зрения наладки внутренних коммуникаций, строительных конструкций, пожарной безопасности, санитарии и гигиены). Документ выдается специалистами-инженерами, выполняющими работы по обследованию объектов недвижимости (ИП или юрлицо). Инженер должен состоять в саморегулируемой организации по инженерным изысканиям;
— нотариальное согласие третьих лиц (если дом обременен правами третьих лиц) на признание садового дома жилым.
Этап 2. Ожидание решения уполномоченного органа местного самоуправления
По результатам рассмотрения заявления и пакета документов уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о признании или об отказе в признании садового дома жилым. Это процесс занимает не более 45 календарных дней со дня подачи заявления.
- Этап 3. Внесение изменений в Росреестр
- Если уполномоченный орган местного самоуправления принял решение о признании садового дома жилым, он направляет свое решение заявителю и в Росреестр для внесения соответствующих изменений в сведения о садовом доме.
- Гражданин также вправе самостоятельно обратиться в Росреестр с заявлением о внесении соответствующих изменений.
Человеку могут отказать в переводе садового дома в жилой. Для этого есть ряд оснований: неполный пакет документов, с заявлением о признании садового дома жилым обратился не собственник объекта.
Виды разрешенного использования земельного участка не предусматривают размещения на нем жилого дома. Так, например, земельный участок должен быть для садоводства, а не огородным.
На последнем могут размещаться только хозяйственные постройки.
Решение об отказе в признании садового дома жилым выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. При отказе заявитель либо просто представляет дополнительные документы, либо может обжаловать решение в суде.
Сроки перевода садового домика в жилой
Порядок присвоения адреса даче, коттеджу, дому и иной недвижимости в Подмосковье на сайте Недвио
Многие коттеджи и дачные дома в России и Московской области не имеют почтового адреса. Это создает определенные проблемы их собственникам.
Проблемы проживания в доме без адреса
Во-первых, в таких зданиях нельзя прописаться. Во-вторых, проживая в доме без адреса, довольно сложно получить многие социальные услуги: оформить ребенка в школу или записаться в поликлинику. Да, что там говорить, просто вызвать к себе домой скорую или, не дай бог, полицию — целая проблема.
С получением адреса на свой загородный дом, в первую очередь, не повезло тем, у кого он расположен на территории городского или сельского поселения, но при этом на землях сельхозназначения. По нынешнему закону «Об общих принципах местного самоуправления», администрации поселений присваивать адреса таким домам не обязаны.
Как же в таком случае будет выглядеть адрес «прописки»? Примерно так: «ориентир севернее деревни такой-то» или «ориентир в 500 метрах восточнее берега реки такой-то». Подобные примеры встречаются в реальных свидетельствах довольно часто.
Ненамного легче тем, у кого дача или коттедж расположены на территории СНТ. Правда в таком случае есть шанс, что в адресе будет фигурировать хотя бы наименование садового товарищества.
Реально ли получить адрес для своей дачи или загородного дома в Подмосковье? — Да, и в этой статье мы рассмотрим все этапы данного процесса.
Получение адреса для дома: основные законы и нормативные акты
Порядок присвоения адреса недвижимости в Московской области регулируется федеральным и местным законодательством.
Главным документом, определяющим порядок регистрации жилой и нежилой недвижимости в России, является правительственное постановление № 1221 от 19.11.2014 г. В нем определяются термины, прописываются обязательные для всех регионов процедуры и правила присвоения адресов дачам, домам, коттеджам и другим объектам.
Как присвоить адрес дому в СНТ в 2021 году
Для того, чтобы присвоить адрес дому в СНТ, необходимо обратиться в орган местного самоуправления (муниципальное образование) с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими право собственности. В течение 30 дней администрация рассмотрит документы и издаст распоряжение о присвоении адреса.
Зачем нужно
Наиболее частая причина обращений за присвоением адреса – желание оформить регистрацию по месту жительства в СНТ. С недавних пор это стало возможным в связи с изменениями законодательства.
Присвоение адреса в СНТ может быть и не связано с регистрационными действиями. Зачастую этот процесс носит централизованный характер, когда милицейские адреса оформляются для всего СНТ или иного объединения собственников загородной недвижимости.
Обращение может потребоваться и в том случае, если планируется постоянное проживание в СНТ без оформления регистрации, но с необходимостью получения почтовой корреспонденции (подробнее об различиях между почтовым и милицейским адресом читайте ниже в статье.
Оформление адреса не является обязательной процедурой. Оформить право собственности на дом и участок в садоводстве можно и без него.
Как получить
Правовую базу для получения адреса в СНТ составляет Постановление Правительства РФ № 1221 от 19 ноября 2014 года «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». Оно возлагает соответствующие полномочия на органы местного самоуправления (сельского поселения или иного муниципального образования, в котором находится СНТ).
Адрес может быть закреплен за строением и земельным участком по инициативе государственного органа либо собственника недвижимости. В последнем случае этот процесс будет состоять из следующих этапов:
- Обращение с заявлением о присвоении адреса;
- Рассмотрение этого заявления органом местного самоуправления;
- Инспекция объекта недвижимости специалистом муниципалитета;
- Издание постановления о присвоении адреса;
- Регистрация обновленных данных об объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости (производится автоматически).
Присвоение адреса осуществляется без оплаты. Образец заявления для заполнения можно получить в местной администрации. Подать обращение можно также через многофункциональный центр предоставления госуслуг МФЦ. А вот удаленное получение адреса через портал Госуслуги пока не предусмотрено законодательством.
Все документы, необходимые для оформления адреса, муниципальный орган должен получить самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия с другими организациями. Тем не менее, для ускорения процесса можно приложить к заявлению документ, подтверждающие право собственности на дом и земельный участок в СНТ. На данный момент таким документом является выписка из ЕГРН.
Прилагать какие-либо другие документы – технический план, документы межевания и т.п. не требуется.
Присвоение адреса жилому дому в СНТ осуществляется в течение 18 рабочих дней после обращения заявителя. Далее копия принятого постановления выдается заявителю, а его второй экземпляр передается в Росреестр.
Адреса определяются в соответствии с утвержденными правилами и документацией по планировке территории. Как правило, они включают в себя упоминание СНТ. Избавиться от него будет крайне затруднительно, поскольку для этого потребуется официально изменить административную структуру соответствующей территории.
Встречаются и другие ситуации, когда адрес земельного участка не совпадает с адресом СНТ. Это может произойти из-за изменений административно-территориального деления, разработки новой градостроительной документации в сельском поселении либо из-за технической ошибки. Выяснить, почему адрес определен тем или иным образом можно в местной администрации.
Для ускорения регистрации собственник недвижимости в СНТ может обратиться в Росреестр самостоятельно с заявлением о внесении изменений в данные ЕГРН в части нового адреса объекта недвижимости.
Изменение адреса
Присвоение нового адреса может потребоваться и взамен уже существующего. Наиболее частый случай — объединение двух или нескольких земельных участков в один. В этом случае старые участки перестают существовать как объекты недвижимости. Поэтому вновь образованному участку придется присваивать адрес заново.
Процедура присвоения адреса не отличается от приведенной выше. Автоматически при кадастровых работах этот адрес определен не будет. Для его присвоения необходимо обратиться в местную администрацию.
Какой адрес будет присвоен новому земельному участку, зависит от планировочной документации на данной территории. Если на участке окажется несколько строений, по общему правилу они получают один номер дома и корпуса или литеры.
Когда могут отказать
Если за присвоением адреса обращается не собственник участка а иное лицо, не имеющее полномочий сделать это от имени собственника, в выдаче постановления местной администрации откажут.
Другой причиной отказа могут стать неточные границы земельного участка, из-за которых специалисты регистрирующей службы не могут однозначно определить его местоположение, или отсутствие документов по межеванию территории. В этом случае предварительно потребуется провести кадастровые работы по уточнению границ. Сделать это можно, наняв кадастрового инженера, который проведет работы на местности и подготовит документы для внесения данных об уточненных границах в сведения Росреестра.
Как определить, присвоен ли
Перед обращением в местные органы власти за присвоением адреса дому в СНТ имеет смысл проверить, не было ли это сделано ранее. Все официально существующие адреса занесены в специальную базу портала ФИАС.
Федеральная информационная адресная система позволяет искать объекты недвижимости по региону их нахождения и муниципальному образованию. Поиск проводится по кадастровому номеру дома или земельного участка в СНТ (их можно взять из документов на собственность).
Почтовый или милицейский – это одно и то же?
Обычно эти адреса совпадают. «Милицейский» адрес – это официальное определение места положения дома. По нему можно определить, в каком населенном пункте или ином муниципальном образовании находится СНТ, и где именно в нем находится здание.
Милицейские адреса присваиваются только зданиям и строениям, но не земельным участкам. При этом важно, чтобы дом был построен на законных основаниях, с оформлением прав на землю под ним.
Почтовый адрес – менее официальное понятие. Он указывается в договорах, переписке и иных документах с целью получения на него корреспонденции. Он может и не совпадать с милицейским. К примеру, для целей получения почты может быть указан не жилой дом как таковой, а абонентский ящик на ближайшем отделении почтовой связи.
В статье приводится общая информация о нормах законодательства. Для получения консультации обратитесь к специалисту.
Как сменить юридический адрес СНТ в 2021 году?
Недостоверность адреса, указанного в едином государственном реестре юридических лиц (места нахождения юридического лица), несет большие риски для некоммерческой организации.
Так, если по недостоверному адресу приходит вся корреспонденция, а юридическое лицо ее не получает, то через какое-то время могут обнаружиться неприятные сюрпризы в виде судебных тяжб в отношении некоммерческой организации и как следствие неявки на судебные заседания, невозможность защищать свои интересы от необоснованных исков и иные не самые благоприятные последствия.
Более того, недостоверность юридического адреса некоммерческой организации может повлечь исключение ее из реестра, если не будут внесены вовремя достоверные сведения о юридическом адресе.
Поэтому так важно вовремя вносить все изменения в реестр. В настоящей статье мы даем практические советы по смене юридического адреса некоммерческой организации.
Кроме того, мы разработали пошаговую инструкцию по внесению изменений в ЕГРЮЛ и устав в связи со сменой адреса.
Исходя из особенностей процедуры регистрации изменения юридического адреса, можно выделить два вида изменения юридического адреса организации:
- изменение юридического адреса с изменением места нахождения, в котором зарегистрирована НКО, то есть смена муниципального образования, в котором зарегистрировано юридическое лицо, указанного в уставе
- изменение юридического адреса в пределах места нахождения (муниципального образования)
В связи с чем мы проводим подобное разграничение процедур смены юридического адреса? Для того чтобы отметить разберемся сначала с понятиями “место нахождения юридического адреса” и “адрес”.
Исходя из требований закона место нахождения юридического адреса является местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, место нахождения некоммерческой организации должно быть обязательно указано в уставе путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
При этом организация обязана также внести в ЕГРЮЛ сведения об адресе в пределах места нахождения, то есть конкретный адрес может не содержаться в уставе, но должен быть обязательно указан в ЕГРЮЛ (по этому адресу осуществляется юридическая связь с организацией, поэтому адрес организации часто в быту называют юридическим адресом).
В связи с изложенным, если некоммерческая организация меняет место нахождения, то есть переезжает из одного города в другой в пределах одного региона или вообще происходит смена юр адреса из одного региона на другой регион, то такие изменения требуют внесения изменений в устав (то есть необходимо в уставе указать новое муниципальное образование).
Если же меняется юридический адрес в пределах указанного в уставе города, то вносить в устав изменения не нужно, достаточно внести изменения в ЕГРЮЛ относительно адреса.
На практике встречаются случаи, когда у НКО в уставе предусмотрен конкретный адрес вместо муниципального образования в качестве места нахождения.
Что делать некоммерческой организации в таких случаях? Если в уставе указан конкретный адрес, то для его смены, даже в пределах одного города, потребуется внесение изменений в устав.
Вместе с тем, мы рекомендуем сразу при внесении изменений убрать конкретный адрес из устава, оставив только указание на муниципальное образование, чтобы в будущем было проще поменять юридический адрес.
Обратите внимание! Приказом ФНС России от 31.08.2020 г. № ЕД-7-14/617@ ФНС утвердила новые формы заявлений для регистрации юридических лиц, внесения изменений в ЕГРЮЛ, учредительные документы и иных регистрационных действий
Как разносить расходы в программе, чтобы на затратных счетах не болтались хвосты
Генеральный директор Московского областного БТИ Роман Ларин и эксперт Федеральной кадастровой палаты Росреестра Надежда Лещенко ответили на самые актуальные вопросы читателей «Российской газеты» о регистрации и строительстве дачных домов, теплиц и других объектов.
Нужно ли регистрировать теплицы?
Начнём с, пожалуй, самого актуального вопроса в последние три месяца. Как только собственники садов и огородов узнали об обязательной регистрации (и, соответственно, налогов) хозпостроек на фундаменте, посыпались вопросы о том, что же делать с теплицами и сараями, туалетами и пр.
Резонанс был так высок, что в конце апреля заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая попросила главу ФНС Михаила Мишустина проверить информацию и еще раз разъяснить «платить или не платить».
- Специалисты из БТИ и Росреестра ответили так:
- Необходимость регистрации хозпостроек, в том числе теплиц и сараев, зависит от назначения участка.
«Если земля предназначена для ведения огородничества, то на таких участках не допускается возведение объектов капитального строительства. Значит, все хозпостройки (сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения) не могут быть возведены как капитальные — на прочном фундаменте.
А вот на садовых участках могут размещаться капитальные хозпостройки, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без ущерба для их назначения невозможно. Права на такие объекты подлежат регистрации».
Вывод: если на огородных участках появятся теплицы на капитальном фундаменте, то их придётся сносить, если на садовых — регистрировать.
Обратим внимание, что в настоящее время Минэкономразвития России разрабатывает законопроект, в котором уточняются критерии отнесения объектов к недвижимым или движимым вещам.
Согласно проекту закона, вспомогательные постройки — сараи, теплицы и прочее — будут считать улучшениями земельного участка или основного объекта, например, жилого дома.
Ранее зарегистрированные постройки можно будет исключать из ЕГРН в упрощенном порядке по заявлению правообладателя.
Нужно ли регистрировать маленький садовый домик, в котором живут только летом?
Представим такую ситуацию: в СНТ стоит дом из бруса площадью 6×6, на цементных блоках, с мансардой. Живут в нём только летом. Нужно ли оформлять?
Да, строение носит все признаки садового дома, который используется для временного проживания. Однако процедура носит заявительный характер.
Зачем дачную амнистию снова хотят продлить? Сколько сегодня неоформленных дач?
Дачная амнистия, по сути, завершилась досрочно 1 марта 2019 года, когда закончился переходный период для новых правил, которые ввели поправки в Градостроительный кодекс от 4 августа 2018 года. Правда, в Госдуму уже внесли законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2022 года. «Ни у Росреестра, ни у Кадастровой палаты таких данных нет.
Информация о том, сколько не зарегистрированных индивидуальных домов и дач, должна быть у органов местного самоуправления.
Потому что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения только о поставленных на кадастровый учет объектах недвижимости и зарегистрированных правах на них.
С 2006 года по упрощенной процедуре зарегистрировано порядка 13 миллионов прав собственности».
С какими основными сложностями собственник может столкнуться при регистрации старых домов и строений, если дачную амнистию не продлят?
«Прежде всего это нарушения по отступам. То есть дома раньше строились без учета того, насколько близко они расположены к границам земельного участка. Сплошь и рядом крыльцо дома практически смотрит в забор соседнего участка.
Не соблюдались также особые условия использования территорий, например, есть жилые строения, попадающие в зону аэропортов, линий электропередач, природоохранных зон.
Существуют нарушения по видам разрешенного использования земельных участков.
В ряде случаев параметры построенных домов выходят за установленные Градостроительным кодексом нормы: не более 3 надземных этажей и не более 20 метров в высоту. Во всех этих случаях оформить дом в собственность будет невозможно».
Пример из жизни: гражданин арендовал землю под ИЖС. На участке был недостроенный дом. Он решил оформить участок в собственность, но не может это сделать из-за требования — завершить строительство дома. Правомерен ли отказ?
Да, в соответствии с действующим законодательством, право приобретения в собственность находящихся на праве аренды земельных участков возникает только у собственников зданий, строений, сооружений, находящихся на этом участке. Гражданин обязан сначала завершить строительство и зарегистрировать право на дом. Только после этого он сможет выкупить землю.
Какие еще строения, помимо домов и дач, подпадают под дачную амнистию?
Например, гаражи, хозпостройки с признаками капитального строительства, не предназначенные для коммерческой деятельности.
За какой период гражданин должен построить дом?
Уведомительный характер строительства и регистрации недвижимости, который введен поправками в Градостроительный кодекс, предполагает, что человеку дается 10 лет на строительство индивидуального жилого или садового дома.
В этот срок он должен уложиться, после чего подать уведомление об окончании строительства.
Если строение возвели по правилам, то органы местного самоуправления сами подают документы на регистрацию в Росреестр.
При таких правилах от регистрации объектов недвижимости нельзя уклониться, иначе объект сочтут самовольной постройкой и постановят его снести.
Можно ли исключить из ЕГРН полуразвалившиеся строения, которые не стоят того, чтобы платить за них налог?
Представим ситуацию: когда-то гражданка зарегистрировала сарай и теплицы, стоящие на подпорках, теперь они почти развалились, но налог она продолжает платить.
Можно ли исключить из ЕГРН? «Исключить из ЕГРН объекты, право на которые зарегистрировано в заявительном порядке, можно только в случае уничтожения, гибели объектов.
Для фиксации прекращения существования объектов надо вызвать кадастрового инженера. Он составит акт обследования указанных объектов.
Это документ, подтверждающий прекращение существования объекта. Он и будет основанием для прекращения права в ЕГРН и снятия с кадастрового учета».
Можно ли построить два дома на одном участке? Или один придётся сносить?
Теоретически построить два дома на одном земельном участке возможно. Но только с соблюдением норм земельного и градостроительного законодательства, строительных норм и правил, в частности, площадь земельного участка должна позволять такое строительство.
Если же «земельный участок физически не позволяет построить на нем второй жилой дом, так как не будут соблюдены необходимые отступы от границ, иные нормы и правила (например, противопожарные), то один из домов порекомендуют снести.
Но можно попробовать признать право на второй дом в судебном порядке».
Могут ли у собственника изъять землю?
Да. В Земельном кодексе есть норма о прекращении права на земельный участок.
Если земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования им либо пожизненного наследуемого владения, не используется в течение 3 лет, то он может быть изъят.
Участок могут изъять и в случае, когда землю не используется по целевому назначению.
К примеру, участок выделен для ведения сельского хозяйства, а там построили магазин, или деятельность, которая организована на участке, наносит вред окружающей среде (например, работает автомойка).
Какой земельный участок надо выбрать, чтобы можно было строить на нём дом и разводить огород для личных нужд?
Земельный участок должен находиться в границах населенного пункта. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка должен быть либо для ИЖС (индивидуального жилищного строительства), либо для ЛПХ (личного подсобного хозяйства).Что можно делать на землях ИЖС?
- строить жилой дом (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более трех, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для проживания);
- разбивать огород для выращивания сельскохозяйственных культур для личного пользования;
- размещать индивидуальные гаражи и хозяйственные постройки.
Что можно делать на землях ЛПХ?
- построить жилой дом,
- выращивать сельхозпродукцию,
- размещать гаражи и иных вспомогательные сооружения,
- содержать сельскохозяйственных животных.
Ведение садоводства по новым правилам
Садоводы-индивидуалы больше не будут заключать договоры с СНТ для пользования общим имуществом, а станут уплачивать взносы
До 2019 г. садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество садоводческого некоммерческого товарищества, заключали с ним договоры. С 1 января этого года вступил в силу новый Закон о садоводстве и огородничестве.
Согласно ему садоводам-индивидуалам не придется заключать договоры с товариществом, однако они должны будут уплачивать взносы.
Давайте разберемся, что делать с ранее заключенными договорами; как узнать, почему установлена та или иная сумма взносов; что делать, если она завышена; и какие преимущества садоводам дает новый закон.
Как по ранее действовавшему Закону о садоводстве и огородничестве1, так и по новым правилам2, которые начали действовать с 1 января 2019 г., садоводами-индивидуалами считаются граждане, которые ведут садоводство в индивидуальном порядке. Фактически к ним относятся лица, которые владеют участками на территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), но не желают вступать в него.
К примеру, человек, достигший 18 лет, приобрел земельный участок для выращивания яблонь на территории СНТ, но членом товарищества он так и не стал.
Для того чтобы вступить в СНТ, ему нужно будет обратиться к председателю товарищества, на территории которого расположен его земельный участок, и подать заявление на вступление в члены СНТ с приложением копий паспорта и документов, подтверждающих приобретение земельного участка, например договора купли-продажи.
Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы).
Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях.
Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке».
Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества.
Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г. № 66).
В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу.
Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.
В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.
Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.
Ранее по закону садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество товарищества, не обязаны были заключать договоры с СНТ. Это было их правом. И в то же время они не могли пользоваться общим имуществом без заключения таких договоров.
Соответственно, на практике речь шла об обязанности заключать договоры, хотя по закону это было всего лишь правом3. Вопросы о праве и обязанности садоводов-индивидуалов приходилось решать в суде, поскольку каждый случай всегда индивидуален.
Так сложилась противоречивая ситуация. Одни суды считали, что садоводы-индивидуалы обязаны заключать договоры с товариществом, ведь им в любом случае приходится пользоваться общим имуществом СНТ, а договор подразумевает оплату.
Соответственно, если нет договора, то нет и оплаты. Договор в этом случае подтверждал реализацию садоводом-индивидуалом своего права на пользование общим имуществом.
Без заключения договора садовод-индивидуал не вправе был использовать это имущество.
Другие суды, напротив, приходили к выводу об отсутствии такой обязанности: если кому-то из садоводов-индивидуалов не нужно имущество общего пользования, почему он тогда должен платить, как остальные?
Противоречивую ситуацию разрешил новый Закон о садоводстве и огородничестве.
В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество.
Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе.
При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п. 21 ч. 1 ст. 17 нового Закона о садоводстве и огородничестве.
Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ. Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.
Размер членских взносов не может быть определен произвольно. Он должен иметь финансовое обоснование. Обоснованность размера взносов, взимаемых с садоводов-индивидуалов, должна подтверждаться расчетом. Его подготовкой занимается правление товарищества. Утверждается такой документ общим собранием членов товарищества.
По просьбе садовода-индивидуала товарищество должно выдать ему этот расчет и отказать не вправе. В связи с тем, что садоводы-индивидуалы теперь обязаны платить взносы на содержание общего имущества СНТ, в силу п. 6 ч. 3 ст.
11 нового Закона о садоводстве и огородничестве они имеют право знакомиться с финансово-экономическим обоснованием размера взносов. На основании этого же пункта садоводы-индивидуалы вправе получать заверенные печатью товарищества и подписью его председателя копии финансово-экономического обоснования размера взносов.
Они предоставляются по заявлению садовода за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.
Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Поэтому обращаться за получением финансово-экономического обоснования размера взносов нужно именно к нему.
Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы.
Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов. Поэтому на основании того же п. 6 ч. 3 ст.
11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.
В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.
Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.
Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства.
Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности. Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена.
Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон).
Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.
Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.
Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.
Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения.
Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом. Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.
Если садовод-индивидуал не сослался на норму закона, на основании которой суд может занять его сторону; не представил доказательства, подтверждающие его правоту (не смог обосновать неправомерность начисления взносов; предоставил суду не все документы (квитанции, чеки и т.п.), подтверждающие оплату); не смог грамотно отстоять свою позицию в суде.
Люди, которые редко посещают судебные заседания, зачастую не знают, как правильно себя вести в суде, забывают важную информацию и не представляют необходимые доказательства. Конечно, решение суда можно обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию. Но все же лучше обратиться к квалифицированному адвокату, который окажет помощь и минимизирует возникшие проблемы с СНТ.
Раньше садоводы-индивидуалы могли не платить за общее имущество, если они им не пользовались, теперь же обязали платить всех. Уплаченные взносы идут на содержание общего имущества СНТ.