Сегодня одним из самых успешных видов бизнеса с большой перспективой может стать вывоз мусора.
Спрос на него стабильный, и вряд ли он уменьшится, ведь в течение жизнедеятельности все мы производим отходы, которые нужно собирать и куда-то транспортировать.
О том, как организовать вывоз мусора, как бизнес, с какими сложностями придется столкнуться, и как их преодолеть, что потребуется на первых этапах, и как быстро все может окупиться – читайте в этом обзоре.
Как организовать вывоз мусора в качестве бизнес-проекта
Подготовка к открытию предприятия должна начинаться с написания грамотного бизнес-плана. Любой успешный бизнес строится на этом, и вам просто необходимо понимать все организационные этапы.
Кроме этого придется зарегистрироваться в ФНС, как ИП или юридическое лицо. Для успешной регистрации в налоговой службе предстоит подготовить пакет документов, и подобрать коды видов предпринимательской деятельности по классификатору ОКВЭД. Весь мусорный бизнес подразделен на три основных сектора:
- Вывоз мусора.
- Сортировка мусора и его переработка.
- Захоронение отходов на полигоне.
Не стоит охватывать сразу все, начинайте с вывоза мусора, несмотря на то, что у него не самая высокая доходность, вы наберетесь опыта и понимания работы в данной сфере услуг. Стандартная схема работы состоит из нескольких звеньев:
- Обращение клиента – заказ на вывоз мусора может приниматься по телефону, или по электронным заявкам.
- Отправка мусоровоза и выгрузка контейнера по адресу.
- Забор контейнера после его наполнения.
- Доставка мусора на полигон или на пункт приема вторсырья.
Основные проблемы и подводные камни, возникающие в бизнесе по вывозу мусора
Входе вашей работы, особенно на начальной стадии может возникнуть ряд нюансов, которые стоит заранее предусмотреть. Так вы сможете снизить свои экономические риски. Проблемы, с которыми можно столкнуться:
- Пробки на дорогах. Обычно это характерно для крупных городов с интенсивным движением. Это может вызвать отказ клиента от заказа, так как водитель не прибудет на адрес в указанное время.
- Поломка спецтехники. Такое может случиться как на полигоне, так и в дороге. У вас должен быть страховочный вариант – либо дополнительны мусоровоз, либо дружественная компания, которой вы сможете перекинуть ваш заказ.
- Отказ принимать груз на полигоне или пересыпке. Причиной может стать наличие опасного груза, или перегруженность объекта имеющимся объемом. Перегон машины на другой полигон – это потеря времени и расходы на топливо.
- Человеческий фактор. А именно водители в вашем штате. Тщательно отбирайте персонал, в идеале – не пьющий и честный сотрудник.
Итак, основные шаги по открытию бизнеса – зарегистрировать компанию, получить лицензию, арендовать или купить спецтехнику, нанять персонал, и привлечь клиентов. На всех этапах будут финансовые затраты, оценка которых должна быть проведена при составлении бизнес-плана.
Важно! Все экономические обоснования проекта, и организационные моменты нужно начинать с составления бизнес-плана.
Экономическая составляющая вывоза мусора, как бизнеса
Как составить грамотный бизнес-план, можно узнать в интернете. Там найдется немало подробных пособий с описанием, и последовательностью, а также проведением финансовых расчетов. Ваш доход будет зависеть от нескольких основных факторов:
- Как вы сможете привлечь клиентов.
- В каком техническом состоянии находится ваша спецтехника.
- Какой тип мусора будете вывозить.
- С кем планируете работать – частными клиентами, или заключать договоры с организациями и муниципалитетами.
Вложения по приблизительным расчетам в такой бизнес составят от 2 миллионов, Это с учетом покупки пары подержанных мусоровозов. Если грамотно организовать бизнес-процесс, то все они окупятся максимум за два года.
Обзор ответов Минприроды России на вопросы о «мусорной реформе»
Министерство природных ресурсов и экологии РФ проводит горячую линию по вопросам перехода на новую систему обращения с ТКО и даёт ответы на самые частые и актуальные вопросы, поступившие на линию. Рассказываем о наиболее интересных для УО и ТСЖ темах, которые прокомментировало ведомство.
Какие отходы относятся к твёрдым коммунальным
На горячую линию Минприроды РФ поступают вопросы по множеству аспектов работы с твёрдыми коммунальными отходами в регионах, где региональный оператор уже начал свою деятельность:
- заключение договоров с регоператором,
- содержание контейнерных площадок,
- роль УО и ТСЖ в новой схеме обращения с ТКО,
- о тарифах и выставлении счетов за услугу.
Ведомство в обзоре вопросов «горячей линии» напомнило о том, что к твёрдым коммунальным отходам относятся отходы, которые образуются в процессе потребления частными лицами в жилых помещениях, объекты, утратившие свои изначальные свойства и непригодные для дальнейшего использования для личных и бытовых нужд граждан. К ТКО относятся и подобные виды мусора, который появляется в процессе работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 1 № 89-ФЗ).
К ТКО, в частности, согласно Федеральному каталогу, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, относятся следующие отходы, с которыми сталкиваются управляющие многоквартирным домом организации:
- бытовые отходы из жилищ;
- мусор и смёт, собранные при уборке территорий городов и поселений, в том числе газонов и цветников;
- мусор от офисных и бытовых помещений;
- отходы, образующиеся после сортировки ТКО.
Кто должен убирать контейнерную площадку на оформленном участке МКД
Какова роль УО и ТСЖ в новой схеме обращения с ТКО
Одним из самых частых вопросов, которые поступали на горячую линию Минприроды РФ, стал вопрос о роли управляющих организаций, ТСЖ и кооперативов в новой схеме работы с твёрдыми коммунальными отходами.
Согласно ответу ведомства, УО и ТСЖ оставлено всего несколько функций:
- Создавать, содержать и убирать контейнерные площадки в том случае, если площадка расположена на придомовой территории МКД, которая включена в состав общего имущества МКД.
- По решению общего собрания собственников помещений в доме УО может стать исполнителем коммунальной услуги по обращению ТКО, от имени собственников заключать договоры с регоператором и закупать контейнеры для сбора отходов.
Также ведомство отметило, что собственники земли, на которой обнаружена свалка, обязаны ликвидировать её. Поэтому, если на оформленном земельном участке дома в несанкционированном месте складируются ТКО, то УО или ТСЖ обязаны свалку ликвидировать. Уведомление об этом после обнаружения нарушений направляет в управляющую организацию региональный оператор.
Если УО или ТСЖ, получившие такое уведомление, не выполнят требование, то региональный оператор сам вывезет несанкционированный мусор, но при этом взыщет с УО или товарищества понесённые расходы в судебном порядке.
Кто покупает и ремонтирует контейнеры для ТКО, – требования закона
С кем заключает договор на вывоз мусора собственник нежилого помещения в доме
Минприроды РФ отдельно остановилось на договорных отношениях между регоператором по обращению с ТКО, УО/ТСЖ и собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме.
Так, ведомство отметило, что собственник такого помещения заключает прямой договор на вывоз мусора непосредственно с регоператором (п. 148(1) ПП РФ № 354). При этом в течение трёх рабочих дней с момента получения запроса от УО или ТСЖ он обязан предоставить в ответ информацию об объёмах коммунальной услуги, потреблённой за расчётный период.
Управляющая организация обязана предоставлять региональному оператору по обращению с ТКО сведения о собственниках нежилых помещений в доме, а владельцев таких помещений – уведомлять об их обязанности заключить соответствующие договоры с регоператором напрямую.
Обязан ли регоператор вывозить отходы от содержания зелёных насаждений и газонов
- Согласно приказу № 242, к ТКО отнесены отходы, образующиеся от смёта и уборки в поселениях и городах, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, кустарниками и деревьями (коды 7 31 200 00 00 0, 7 31 300 00 00 0).
- Однако в Минприроды РФ отметили, что регоператор не должен вывозить отходы, образующиеся при содержании зелёных насаждений на придомовой территории многоквартирных домов, за счёт установленного тарифа на услугу по обращению с ТКО.
- Мусор, образующийся при спилке деревьев и кустарников, покосе травы и уборке двора в период листопада, по мнению ведомства, не является твёрдыми коммунальными отходами, поскольку не соответствует главному признаку в соответствии с № 89-ФЗ – образованию в жилых помещениях.
- То есть в тариф регоператора включен вывоз мусора, который УО или ТСЖ собрали при уборке территории и газонов, а вот отходы от ухода за насаждениями и газонами – ветки, стволы, листья, траву и другие – должны вывозиться по отдельному договору и за отдельную плату.
О новых правилах создания и учёта площадок для сбора мусора
Входит ли строительный мусор в состав твёрдых коммунальных отходов
Минприроды РФ дал разъяснения по достаточно спорному вопросу о том, относится ли строительный мусор к крупногабаритным отходам и, следовательно, обязан ли регоператор его вывозить в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО и за утверждённый тариф.
Ведомство отметило, что к ТКО отнесён такой крупногабаритный мусор, как мебель, бытовая техника, а также отходы от текущего ремонта жилых помещений, который не помещается в установленные для сбора отходов контейнеры (п. 2 ПП РФ № 1156). Это группа отходов от жилищ (код 7 31 110 02 21 5 согласно приказу № 242).
При этом под текущим ремонтом понимаются работы по устранению неисправностей и восстановлению работоспособности элементов зданий, а также поддержанию его эксплуатационных показателей.
К таким отходам не относятся строительные материалы, перечень которых указан в Федеральном каталоге приказа № 242 под кодом 8 00 000 000 00 0. Вот только несколько из подгрупп строительных материалов:
- отходы строительных материалов на основе цемента, бетона, строительных растворов, в том числе отходы от ремонта инженерных коммуникаций и плиточного клея;
- отходы керамических материалов: черепицы, кирпича, труб;
- отходы от гипсокартонных листов, шпатлёвки и мела, штукатурки;
- битумные отходы;
- отходы рубироля и толя;
- отходы линолеума и полимерных плиток;
- отходы текстиля, загрязнённые цементом, раствором, бетоном;
- отходы от строительных и ремонтных работ (прочие);
- загрязнённые кисти, шпатели и валики.
Все эти отходы входят в группу «Отходы строительства и ремонта» и не относятся к крупногабаритному мусору, включённому в ТКО и вывозимому регоператором в рамках договора по оказания коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Такой мусор должен вывозиться по отдельному договору специализированной организацией, в том числе с регоператором, по нерегулируемым ценам.
Остались вопросы? Звоните на «Горячую линию»
«Горячая линия» по вопросам реализации в регионах «мусорной реформы» открыта Минприроды РФ с 1 января 2019 года и работает в 53 субъектах России. Ведомство в постоянном режиме ведёт консультативную и аналитическую работу с регионами.
Но, несмотря на оптимистичные отчёты ведомства о реализации реформы в регионах и позитивные прогнозы, у исполнителей услуги по обращению с ТКО и её потребителей по-прежнему остаётся большое количество вопросов о практической составляющей новой схемы по вывозу и утилизации коммунальных отходов.
Если у вас всё ещё остались вопросы по работе регионального оператора, где вы управляете многоквартирными домами, и по «мусорной реформе» в целом, то вы можете задать его специалистам в вашем регионе по телефонам «Горячей линии» Минприроды РФ.
Кто должен отвечать за вывоз ТКО – арендатор или арендодатель
- Эльба
- Справочная
- Правила бизнеса
Мусор может стать предметом споров и даже судебных разбирательств. Порой предпринимателям, которые неправильно с ним обращаются, выписывают внушительные штрафы.
В общем мусор — это серьезно. Расскажем, кто отвечает за отходы — арендатор или собственник помещения, и почему нужно быть внимательными при заключении договора аренды. 
Что такое ТКО и кто занимается вывозом
Твердые коммунальные отходы — это все, что в итоге оказывается в мусорных контейнерах. Жильцы многоквартирных и частных домов выносят бытовой мусор, у бизнеса отходы бывают разные — обычные, либо относящиеся к определенному классу опасности.
Вывозом мусора, утилизацией или переработкой занимаются региональные операторы. Их может быть несколько, либо единственный на весь город. Заключить договор с одним из них должен буквально каждый. Собственники квартир обычно это делают через ТСЖ, предприниматели сотрудничают с рег.оператором только напрямую.
ИП платят в двойном размере — за отходы бизнеса и домашний мусор. Но когда вы работаете исключительно дома, заключать дополнительный договор с оператором не нужно.
Классы опасности
Класс опасности определяется исходя из того, насколько отходы могут нанести вред окружающей среде, жизни и здоровью человека. Самые опасные ТКО — 1 класса.
В них содержится ртуть, поэтому хранить такой мусор необходимо в цинковом контейнере, доступ к которому должен быть обязательно ограничен. 5 класс отходов не оказывает существенного влияние на экологию.
Это как раз то, что мы выносим из квартир, а также зола, древесная стружка, обломки кирпичей и керамики, бумага, картон и другое.
В офисе обычно микс классов опасности: ртутные лампы — первый, системный блок ПК — четвертый, макулатура — пятый.
Когда предпринимателю необходим паспорт отходов
Да, отходам тоже положен паспорт. Но только когда класс опасности 1,2,3 или 4. Предприниматель обязан протестировать мусор от своего бизнеса в специальной лаборатории и в результате получить на него паспорт, либо протокол биотестирования — для пятого класса. Отсутствие этих документов может привести к штрафу, если в гости заглянет Росприроднадзор.
Исследованием отходов занимаются коммерческие организации.
Кто отвечает за мусор по договору аренды
По умолчанию за мусор отвечает его собственник. Вроде бы все просто: арендатор платит за содержание арендованного помещения, он как ИП обязан заключить договор с рег. оператором на вывоз отходов, да и отходы от бизнеса его, а не арендодателя. На деле так происходит не всегда.
Владельцы крупных бизнес-центров и помещений с большим количеством торговых площадей часто берут на себя все заботы — договариваются с оператором, обустраивают по всем правилам контейнерные площадки, организуют вывоз мусора, вносят плату.
В этом случае арендатор должен возмещать арендодателю ежемесячные расходы.
Как узнать, кто в вашем случае отвечает за мусор? Нужно внимательно прочитать договор аренды. В нем обычно прописан один из двух вариантов:
- За вывоз мусора отвечает арендатор.
- За вывоз мусора отвечает арендодатель, а арендатор по выставленным счетам платит за это.
Таким образом, последнее слово всегда за договором аренды — как стороны изначально решили, так и будет.
Если вы арендатор, то обязательно изучите договор с собственником помещения.
Это важно, ведь когда обязанность следить за ТКО лежит на предпринимателе, штраф за отсутствие договора с оператором по вывозу мусора выпишут именно вам. Сумма внушительная — до 250 тыс. руб.
К тому же, могут закрыть бизнес на 3 месяца. Если региональный оператор подаст в суд, вас заставят заключить договор на вывоз, взыщут плату за уже вывезенный мусор + неустойку.
Как заключить договор с региональным оператором
Как уже говорилось выше, вы должны сначала определить класс опасности отходов. После этого подавайте заявку тому оператору, которого выбрали. Обязательно укажите вид деятельности, размер помещения и адрес.
Обратите внимание: у оператора должна быть лицензия на вывоз мусора 1,2,3 и 4 классов опасности.
Как хранить мусор
Арендатор обязан хранить мусор по санпину до того момента, пока не выбросит его в контейнер. Как хранить, в какой контейнер выбрасывать — зависит от опасности отходов. Приведем несколько примеров:
- Продуктовые магазины. Мусор сортируют по двум контейнерам — с пищевыми и непищевыми отходами. Сами контейнеры должны быть с крышкой, иметь под собой твердое покрытие и находиться не ближе 25 метров от магазина. Очищать их, как и мусорки внутри помещения, необходимо при заполнении на ⅔. Когда тепло, все емкости из-под мусора нужно дезинфицировать. Мусорки в магазине — только с педалью и крышкой, материал изготовления — металл или пластмасс.
- Общепит. Требования те же, что и к продуктовым магазинам. Только в мусорках должны быть одноразовые пакеты.
- Спортивные клубы. Контейнер с крышкой стоит не ближе 25 метров от уличной площадки, под собой имеет твердое водонепроницаемое покрытие, вокруг — непродуваемое ограждение. Мусорницы внутри помещения очищают при заполнении на ⅔.
- Парикмахерские. Волосы нельзя просто так вытряхивать в контейнер. После каждого клиента их складывают в отдельный пакет, завязывают и выбрасывают вместе с ТКО. Метла, мусор и волосы обязательно хранятся в отдельном помещении. Отслужившие срок лампы (люминесцентные, бактерицидные) опасные, так как содержат пары ртути. Их хранят упакованными в подсобке и утилизируют отдельно от бытовых отходов.
Как организовать бизнес по вывозу мусора
Информация обновлена: 23.09.2020
Мусор и бытовые отходы всегда присутствуют в жизнедеятельности человека. И мало кто задумывается о том, что на всём этом можно зарабатывать. За рубежом многие обычные люди стали миллионерами, основав бизнес по вывозу мусора.
В нашей стране не принято рассматривать «мусорный бизнес» как доходный. Тем не менее такой вид деятельности приносит своему владельцу хорошую прибыль.
Надо лишь знать специфические черты этого бизнеса и некоторые тонкости его функционирования.
С чего следует начинать бизнес по вывозу мусора
Подготовка к открытию такого предприятия обязательно должна начинаться с написания грамотного бизнес-плана. Ведь для успешного ведения дела необходимо чётко знать все организационные этапы.
Прочтите о том, какова структура бизнес-плана и как правильно его написать.
Перед тем как приступать к работе, нужно зарегистрироваться в Федеральной налоговой службе (ФНС) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Есть мнение, что для бизнеса по вывозу мусора лучше всего подходит такая организационно-правовая форма, как общество с ограниченной ответственностью – ООО.
Регистрация ООО целесообразна, потому что в процессе работы будут заключаться различные договоры, и доверие клиентов к организации, как правило, больше, чем к частному лицу.
Для регистрации в ФНС вам необходимо будет подготовить пакет документов и подобрать коды видов своей будущей предпринимательской деятельности в соответствии с общепринятым классификатором ОКВЭД. Для осуществления вывоза мусора как бизнеса стоит указывать в заявлении о регистрации предприятия следующие коды:
- 38.11 — Сбор неопасных отходов
- 38.12 — Сбор опасных отходов
- 49.41 — Деятельность автомобильного грузового транспорта
К неопасным отходам относятся остатки пищи, бумага, картон, текстиль, резина, некоторые полимеры, то есть мусор, который не представляет угрозы для жизни и здоровья человека.
В группу опасных входят испорченные и сломанные электрические приборы, удобрения, яды, просроченные товары бытовой химии, лакокрасочные материалы и многие другие отходы, которые могут оказать явное неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Отметим, что деятельность, связанная с обращением с отходами I-IV класса опасности, в том числе и их сбор и транспортировка, требует обязательного лицензирования. Органом, уполномоченным выдавать лицензии на вывоз мусора, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Чтобы получить разрешительный документ, нужно провести ряд мероприятий:
- Подготовить паспорт отходов
- Провести профессиональную подготовку работников и получить соответствующие свидетельства
- Приобрести или арендовать специальные средства транспорта
- Оплатить госпошлину в размере 7 500 рублей и т.д.
Средняя стоимость посреднических услуг при оформлении полного пакета документов для запуска деятельности по вывозу мусора составляет 40 000 руб. Срок оформления бумаг, включая лицензию, обычно занимает 2-2,5 месяца.
Если вы намерены самостоятельно получить разрешительные документы, вам поможет «Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию … отходов I-IV классов опасности», утверждённое постановлением Правительства РФ за номером 1062 в 2015г.
Просмотреть текст положения можно на сайте правовой системы «Гарант».
Слагаемые успеха «мусорного» бизнеса
Начинать такой бизнес, как вывоз мусора, нужно с подбора места, в которое будут свозиться отходы. Это может быть как сторонний платный полигон, так и созданный самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Вариант с собственной территорией по хранению мусора более выгоден, поскольку позволяет сократить расходы на оплату услуг свалки и получить дополнительную прибыль за приём мусора от других перевозчиков.
Первое время бизнес может обходиться без офисного помещения, но по мере развития и расширения деятельности оно обязательно понадобится для самого владельца бизнеса и административного персонала (бухгалтер, диспетчеры по приёму звонков).
Главным звеном в «мусорном» бизнесе является техника, на которой будут вывозиться отходы. Для сокращения расходов можно купить подержанный мусоровоз или даже взять в аренду.
Также необходимо наличие мусорных контейнеров, которые будут находиться на территории клиентов. Выгоднее приобретать мусоровоз, укомплектованный специальным прессом по сжатию отходов.
Это поможет снизить расходы по вывозу мусора на полигон, а также уменьшить топливные расходы за счёт сокращения количества рейсов.
Для успешного начала бизнеса необходима клиентская база. Сформировать её достаточно сложно. Для этого многие начинающие предприниматели используют способ «холодных звонков», когда берётся справочник предприятий и организаций города, а также управляющих компаний и осуществляются звонки, посредством которых предлагается сотрудничество.
Важно! Эффективно использование рекламы. Это может быть размещение объявлений об услугах на сайтах, в социальных сетях, в поисковых системах, в печатных изданиях. Рекомендуется использовать транспортную рекламу — размещать на самих мусоровозах контактные данные организации.
Расходы на рекламные мероприятия окупятся быстро. Особенно если предпринимателю удастся заключить договоры на обслуживание многоэтажных домов – это самый большой сегмент на рынке вывоза мусора.
Примерные вложения и окупаемость
Для любого дела нужен первоначальный капитал. Не является исключением и бизнес по вывозу мусора. Примерная сумма стартового капитала складывается из следующих цифр:
- Покупка мусоровозов и дополнительного оборудования – от 1 до 2 млн руб
- Помещение для офиса – от 20 до 100 тысяч руб. в зависимости от региона
- Средства на рекламу – от 25 тысяч до 50 тысяч руб
- Оформление бизнеса и получение лицензии – от 15 тысяч до 55 тысяч руб
- Формирование фонда оплаты труда – около 50 тысяч руб
Цифры приведены примерные, всё будет зависеть от целей и возможностей предпринимателя. К текущим расходам относятся налоги, оплата услуг свалок и полигонов (если нет собственных), заработная плата, транспортные расходы и т.д. При грамотной организации бизнес-процессов вложения могут окупиться уже через 1-2 года.
Как ещё заработать на мусоре
Коротко расскажем о том, как заработать на мусоре, занимаясь не только его вывозом. Сортировка бытовых отходов также считается довольно прибыльным делом. Для организации такого бизнеса необходим рабочий персонал и территория для проведения сортировочных работ.
Получать доход можно не только от основной деятельности, но и от дополнительной, например, от утилизации отходов. Со временем успешный бизнес позволит купить линию по переработке отходов или даже мини-завод. Обеспечивать его необходимым сырьём будут мусоровозы, и экология местности станет значительно лучше.
Таким образом, предприниматель получит замкнутый производственный цикл, что существенно увеличит его доходы.
Заключение
Бизнес-идеей вывоза мусора до некоторых пор интересовались немногие предприниматели. Но популярность такого способа заработка в последнее время быстро набирает обороты.
Объясняется это тем, что мусор и отходы будут всегда, и спрос на услуги по их вывозу будет постоянен даже в периоды экономической нестабильности или кризиса в стране.
Поэтому зарабатывать на мусоре в ближайшем будущем будет не только прибыльно, но и престижно. Рассмотрите и другие актуальные идеи для малого бизнеса.
Кто отвечает за вывоз мусора: арендатор или собственник помещения
Арендаторы и арендодатели часто спорят, кто должен платить за вывоз мусора из помещения. Мы разобрались в вопросе и позволим себе спойлер: по общему правилу это обязанность арендатора, и она не единственная относительно мусора. Однако есть частный случай. Теперь обо всём подробно.
Основной источник:
???? Закон Об отходах производства и потребления от 24.06.98 № 89-ФЗ
В чём проблема с мусором
Мусор — это всё, что осталось ненужным после потребления, производства, приготовления еды, оказания услуг или торговли. Это коробка от пиццы, обрезок доски, банка с остатками краски, остриженные волосы, картофельные очистки и стопка накладных от поставщика за прошлую пятилетку.
Закон называет мусор отходами. А всё, что выносят на мусорку из помещения — твёрдыми коммунальными отходами или ТКО.
Государство следит, чтобы отходы не вредили природе и человеку. Для этого специальные организации — региональные операторы по обращению с ТКО — собирают отходы из контейнеров и вывозят на свалку. Потом утилизируют или перерабатывают.
Жильцы домов, заводы и предприниматели обязаны заключить договор с региональным оператором своего города и каждый месяц платить по тарифу за очистку уличных контейнеров, в которые выкидывают мусор.
От имени жильцов в многоквартирном доме договор заключает ТСЖ и добавляет строку за вывоз ТКО в квитанцию.
Предприниматель заключает договор напрямую с региональным оператором и платит за вывоз ТКО из помещения, где ведёт бизнес. Формат деятельности неважен, мусор вывозят из офиса, с производства, из магазина и кафе. Получается, предприниматель платит дважды: за домашний и рабочий мусор. Но если предприниматель работает из дома, заключать второй договор и платить дополнительно не нужно.
Это ещё не все обязанности. Предприниматель должен определить класс опасности мусора и, если нужно, получить паспорт отходов.
Паспорт отходов и класс опасности
Отходы делят на пять классов по степени опасности для природы.
Первый класс — это чрезвычайно опасные отходы, например, ртуть. Пятый — практически неопасные — остатки еды, кассовые чеки, опилки.
Предприниматель обязан определить класс отходов от своей деятельности. Так нужно, чтобы оператор знал, как вывозить и утилизировать отходы из конкретного помещения.
Чтобы определить класс опасности, обращаются в специальную лабораторию, там делают биотестирование. Исследованиями занимаются коммерческие организации. Их можно найти в интернете по запросу «где сделать биотестирование отходов».
Если отходы от деятельности предпринимателя относятся к классам с первого по четвёртый, нужно получить паспорт отходов. Если к пятому — протокол биотестирования.
Паспорт и протокол тестирования предприниматель хранит у себя. Если придут с проверкой из Росприроднадзора, спросят именно эти документы.
На вывоз отходов заключают договор с региональным оператором. Чаще всего это обязанность арендатора
Мы уже говорили: чтобы из уличного контейнера регулярно вывозили мусор, надо заключить договор с региональным оператором. Такой есть в каждом городе.
По общему правилу в арендованном помещении договор на вывоз отходов заключает арендатор. Он собственник мусора, и заботы по вывозу лежат на нём — так сказано в ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ. Кроме того, именно арендатор обязан платить за содержание арендованного помещения по ч. 2 ст. 616 ГК РФ.
Для заключения договора предприниматель подаёт заявку региональному оператору, сообщает адрес, размер помещения и вид деятельности. На вывоз отходов классов опасности с первого по четвёртый у оператора должна быть лицензия.
Если забить на вывоз мусора и, например, подбрасывать в чужой контейнер, будут проблемы.
Предпринимателя могут оштрафовать на сумму до 250 000 ₽ или закрыть на три месяца по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В лучшем случае выдадут предписание заключить договор на вывоз ТКО. Такое было с владельцем магазина сантехники — дело № А41-84137/19.
Ещё региональный оператор может обязать заключить договор через суд. И даже взыскать плату за уже вывезенный мусор с неустойкой. Такое тоже было — дело № А15-2160/2019.
По договору аренды за мусор может отвечать арендодатель
Арендатор и арендодатель могут договориться, что договор на вывоз отходов заключает арендодатель. Так можно согласно Письму Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005. В этом случае арендатор только оплачивает счета от арендодателя.
Обычно организацию вывоза отходов берут на себя собственники бизнес и торговых центров. Они обустраивают общую площадку с контейнерами и заключают договор с региональным оператором. Но никто не запрещает переложить обязанность на арендодателя и в небольшом помещении на первом этаже или мастерской в промзоне, если всех это устраивает.
Обязанность арендодателя вывозить мусор записывают в договор аренды. Формулировка примерно такая:
Арендодатель обязан заключить договор на вывоз ТКО из арендуемого помещения с региональным оператором и самостоятельно вносить плату. Арендатор компенсирует расходы на вывоз ТКО согласно выставленным арендодателем счетам.
Прочитайте свой договор аренды. Если нашли подобный пункт — за мусор отвечает собственник помещения.
Пока не выкинули в уличный контейнер, хранить мусор надо по санпинам
В санпинах по некоторым видам деятельности есть пункты, как хранить мусор, и даже требования к уличным контейнерам. Хранение зависит от того, насколько опасен мусор для сотрудников и клиентов. Обязанность хранить мусор по санпинам не получится переложить на собственника помещения.
Фитнес-клубы
СП 2.1.2.3304-15
Уличные контейнеры для сбора мусора делают с закрывающимися крышками. Под контейнером — твёрдое водонепроницаемое покрытие. Вокруг — непродуваемое ограждение. Контейнер ставят не ближе 25 м от спортивной площадки, если она на улице.
В помещении ставят мусоросборники. Их очищают при заполнении на ⅔ объёма.
Продуктовый магазин
Кто теперь может не платить за вывоз мусора: новые решения суда
В результате т. н. «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Однако количество вопросов по поводу оплаты этой услуги не только не снизилось, но, наоборот, выросло в разы. И пока нет официальных правительственных постановлений по выявленным пробелам, ответы на них приходится искать в суде.
На данный момент можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые могут не платить за вывоз мусора (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).
1. Человек, который не пользовался жильем, не должен платить за вывоз мусора
В Московской области разгорелся спор в связи с ситуацией, которая знакома многим не понаслышке.
Регоператор по вывозу отходов, как обычно, начислил владельцу частного домовладения плату за оказанные услуги.
Однако мужчина не согласился с тем, что должен оплачивать квитанцию, поскольку в тот период, за который она была выставлена (с января по апрель), в доме не проживал ни он, ни кто-либо из членов его семьи.
Загородным домом они пользовались только в теплое время года (с мая по октябрь), а с наступлением холодов переезжали в городскую квартиру. Несложно догадаться, что бытовой мусор не может накапливаться в доме, где никто не живет — а значит, и услугой по его вывозу никто не пользовался.
Мужчина представил регоператору документы, подтверждающие, что он в спорный период проживал с семьей в квартире (оплаченные квитанции по тому адресу за вывоз мусора, справку от управляющей организации).
Но, как обычно в таких случаях происходит, регоператор отказался делать перерасчет и настаивал на оплате его услуг. Дело в том, что в Московской области плата за вывоз ТКО начисляется исходя из площади жилого помещения, а не по числу проживающих.
Но официальной методики, которая бы предусматривала порядок перерасчета при таком варианте начисления платежей, на данный момент нет. Поэтому добиться перерасчета от регоператора за период временного отсутствия в жилом помещении в таких регионах невозможно.
Зато это оказалось возможным в суде. Там обратили внимание на то, что в Правилах № 354 (утв. Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г.) нет прямого запрета на перерасчет платы за вывоз мусора в связи с временным отсутствием жильцов.
Значит, его разрешается делать, и отказывать только лишь из-за отсутствия методики, неправомерно. Истец доказал, что его семья не пользовалась услугой по вывозу ТКО в доме, они оплачивали ее по другому месту своего жительства.
Поэтому начисление платы за период отсутствия в доме было признано незаконным, регоператора обязали сделать перерасчет (Московский облсуд, дело № 33-5339/2020).
2. Собственник может освободиться от платы за вывоз мусора, даже если в его жилье никто не прописан
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
- плата за вывоз мусора начисляется по установленным нормативам,
- а согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ такие коммунальные платежи подлежат перерасчету, если в жилом помещении временно отсутствуют граждане,
- следовательно, собственник, который не пользовался своим жильем, также может требовать перерасчета за период своего отсутствия.
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
Как заключить договор на вывоз мусора?
Заключить такой договор обязаны все граждане. За жильцов многоквартирных домов это сделает управляющая компания. А как быть предпринимателю, арендующему помещение? Сколько придется платить за вывоз отходов и что будет, если договор на оказание этой услуги не заключить?
Не всем приходится заботиться о таких договорах. Скажем, договор на вывоз мусора жильцов многоквартирных домов обычно заключает управляющая компания, после чего в их квитанциях появляется отдельная строка: «Оплата ТБО».
А как быть, если речь идет о бизнесе и помещение арендуется? В этом случае договор заключает арендатор – при условии, что иное не предусмотрено в договоре аренды.
Арендатор и арендодатель могут договориться, что договор на вывоз твердых коммунальных отходов заключает арендодатель (Письмо Минприроды России от 9 июля 2020 г. № 25-47/17005).
В этом случае в договор аренды включается примерно такая формулировка: «Арендодатель обязан заключить с региональным оператором договор на вывоз ТКО из арендуемого помещения и самостоятельно вносить плату. Арендатор компенсирует расходы на вывоз ТКО согласно выставленным арендодателем счетам».
Да, заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов обязательно.
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с этими отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого ТКО образуются и находятся места их накопления.
К твердым коммунальным отходам относятся:
- отходы из жилых помещений;
- товары, утратившие свои потребительские свойства в результате их использования физическими лицами;
- некоторые виды мусора, образующегося в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном законом и постановлением.
В каждом регионе избран свой региональный оператор, например:
- региональным оператором по обращению с ТКО в Тюменской области утверждено ООО «Тюменское экологическое объединение» (ООО «ТЭО»);
- региональным оператором в Челябинской области утверждено ООО «Центр коммунального сервиса» (ООО «ЦКС»);
- региональным оператором в Москве с 1 января 2022 г. утверждено ГУП «Экотехпром» (на 1 июля 2021 г. – ООО «МСК-НТ» в районах ЮВАО и ЗелАО, ООО «Хартия» в районах СВАО и ВАО);
- перечень операторов Московской области доступен на сайте Правительства Московской области.
Порядок заключения такого договора урегулирован Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156. Упрощенно он выглядит так:
- в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услуги по обращению с ТКО региональный оператор размещает в печатных СМИ и на своем сайте предложение для потребителей о заключении договора на оказание этих услуг и текст типового договора;
- потребителям в течение 15 рабочих дней со дня размещения данной информации нужно направить региональному оператору заявку на заключение договора.
Перечень документов, необходимых для заключения договора, можно найти на сайте регионального оператора (например, перечень документов с сайта регоператора ООО «ЦКС»).
Обычно это: регистрационные документы, в том числе свидетельство о постановке предприятия на учет; документы, подтверждающие внесение данных в ЕГРЮЛ; план участка организации с указанием места под контейнеры и схема путей; заявление (заявка) на заключение договора.
В случае если заявка не направлена, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором на своем сайте предложения о заключении указанного договора.
Заключение с регоператором договора на вывоз ТКО становится обязательным для всех граждан после утверждения единого тарифа для регионального оператора.
Для юрлиц и ИП плата за вывоз ТКО рассчитывается двумя способами: исходя из нормативов накопления или по фактическому образованию отходов. По нормативу платят те, кто не подал заявку на заключение договора с региональным оператором или не может подтвердить реальные объемы отходов.
Данный вопрос урегулирован п. 5 Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505, согласно которому коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:
- расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления отходов;
- исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
Плата рассчитывается следующим образом: расчетная единица (количество посадочных мест, машино-мест, квадратных метров и т.д.) * единый тариф регоператора * норматив накопления/12 месяцев = ежемесячная плата.
Полномочиями по установлению нормативов накопления ТКО наделены субъекты РФ. Нормы и тарифы утверждает региональная служба по тарифам. Единицей для расчета в зависимости от вида деятельности организации будет являться «сотрудник», «квадратный метр», «машино-место» или «домовладение».
Например, Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31 августа 2017 г. № 47/1 утверждены нормативы для Челябинской области.
Для организации, оказывающей консультационные услуги, норматив рассчитывается исходя из количества работающих сотрудников и составляет 1,466 куб. м на человека в год.
Следовательно, при штате в 10 человек норматив накопления за год составит 14,66 куб. м.
Величина предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на период с 1 июля по 31 декабря 2021 г. составляет 530,21 руб. за кубометр (НДС не облагается), согласно Постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики от 17 декабря 2020 г. № 63/130 (действует для юрлиц и собственников нежилых помещений).
Итого: (14,66 * 530,21) / 12 = 647,74 руб. в месяц.
Плата за вывоз отходов по фактическому объему может осуществляться исходя из количества контейнеров, их объема и графика вывоза.
Например: 2 контейнера * 1,1 куб. м (их объем) * 156 (вывоз ТКО – трижды в неделю) = 343,2 куб. м будет вывезено за год. Дальше расчет такой же: умножаем на тариф и делим на 12.
Расчет платы по фактическому объему отходов возможен только в том случае, если на полигоне установлены средства измерения, а складирование ТКО осуществляется в специально отведенные баки, которые используются исключительно этим юрлицом. Возможность такого учета, его порядок и перечень необходимых документов рекомендуем обсудить с региональным оператором.