Как обжаловать неправосудное решение суда — Юридические советы

Обращаясь в суд за защитой своих прав, участники судебных разбирательств по любым категориям дел порой сталкиваются с явной недобросовестностью, волокитой или даже хамством судьи. Бывают случаи, что представители судебной власти открыто демонстрируют свое неуважение к участникам процесса или же не скрывают своего благосклонного расположения к другой стороне судебного разбирательства. Судьи тоже люди и как любому другому человеку им присуще плохое настроение, личные интересы и другие пороки, несмотря на строго закрепленный принцип беспристрастности судьи.

Раздосадованные подобным отношением, участники судебных дел пытаются привлечь судью к ответственности и направляют соответствующую жалобу в вышестоящий суд или Квалификационную коллегию судей. Подавляющее большинство таких жалоб остается без внимания и возвращается председателю того же суда, в котором отправляет правосудие недобросовестный служитель Фемиды.

Примечание: Не стоит писать жалобу на судью в полицию, прокуратуру, следственный комитет, районные и городские муниципалитеты, губернатору и т.д., так как все эти органы не имеют никакого отношения к суду и не наделены правом контроля за судьей.

То же самое касается жалобы на действия судьи в вышестоящий суд – в областной, к примеру.

Апелляционная инстанция осуществляет надзор за отправлением правосудия нижестоящими судами в строго прописанном в законе порядке, а потому не будет рассматривать жалобу на действия конкретного судьи.

Какие же есть законные способы воздействия на забывшего о своем статусе судью?

Отвод судьи

Право на отвод судьи закреплено во всех отраслях процессуального законодательства. Требовать отвода судьи из дела имеет право любой участник процесса в уголовном (ст.ст. 61, 63-64 УПК РФ), гражданском (ст.ст.

15-16 ГПК РФ), арбитражном (ст. 21 АПК РФ) и административном законодательстве (ст. 31 КАС РФ). Кроме того, отвод судье может быть заявлен и в рамках судебного рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.

3 КоАП РФ).

Процедура подачи и рассмотрения заявления об отводе судьи практически аналогична во всех перечисленных отраслях процессуального права. Заявление об отводе судьи… подается непосредственно тому же судье, которому заявляется отвод и им же рассматривается!

Естественно, что результатом такого «рассмотрения» является безапелляционный отказ в удовлетворении заявления об отводе и продолжение рассмотрения дела в том же составе. Причем отказ «безапелляционен» в прямом смысле: определение (постановление) судьи об отказе в отводе обжалованию не подлежит, но может быть упомянуто в качестве одного из доводов в апелляционной жалобе в дальнейшем.

Заявление об отводе судья удовлетворяет (или же заявляет о самоотводе сам) лишь при явных и легко подтверждаемых фактами обстоятельствах, таких как:

1. Родство, свойство или иные близкие связи с одним из участников процесса;
2. Участие в качестве следователя, дознавателя, прокурора, адвоката или иного процессуального лица в рассматриваемом деле ранее;
3. Имеет явную или косвенную личную заинтересованность в исходе дела.

Добросовестный судья при наличии даже малейших фактов, позволяющих усомниться в его беспристрастности, сам заявит о самоотводе во избежание возможных проблем. В остальных же случаях сторонам по делу придется доказывать судье то, что его позиция необъективна. И доказывать, как правило, безуспешно.

Именно поэтому механизм отвода судьи в законодательстве РФ практически не работает, поскольку ни один судья не признает своей необъективности или же заинтересованности, когда она явным образом не усматривается.

Жалоба председателю суда

Если судья умышленно затягивает производство по делу, волокитит рассмотрение дела, некорректно себя ведет по отношению к участникам процесса — можно попробовать направить жалобу председателю суда, в котором трудится недобросовестный судья.

Однако следует знать, что в соответствии с законом о статусе судей (ст. 10 ФЗ «О статусе судей»), всякое вмешательство третьих лиц (включая председателя суда) в процесс отправления правосудия по любым делам категорически не допускается.

В случае, когда отсутствуют подтвержденные документально факты некорректных действий судьи (явная волокита, усматриваемая по документам; аудиозапись некорректного поведения в процессе и т.д.), председатель оставит жалобу без рассмотрения, сославшись за ФЗ «О статусе судей» и предложив обжаловать в дальнейшем вынесенное решение в установленном порядке.

Кроме того, на волокиту и нерассмотренные в течении длительного времени, без уважительных причин дела, любая из сторон имеет прописанное в законе право направить председателю суда заявление об ускорении производства по делу (ч. 7 ст. 6.1 АПК РФ, ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 6 ст. 6.1 УПК РФ).

Председатель проверяет изложенные заявлении доводы и по итогам рассмотрения такого заявления выносит процессуальный документ — определение об ускорении производства по делу с установлением для судьи конкретных сроков, в течение которых нужно приступить к рассмотрению дела или же определение об отказе в удовлетворении заявления. Если судья-волокитчик проигнорирует указание председателя, последний вправе подать представление в квалификационную коллегию для принятия мер дисциплинарного воздействия. 

НЕ НУЖНО: Жаловаться председателю на принятое судьей решение или процессуальные действия судьи.

Все это может быть обжаловано лишь в процессуальном порядке, путем подачи частной (на промежуточные определения) иди апелляционной (на итоговое решение по существу) жалобы в вышестоящий суд.

В противном случае вы просто потратите свое время или даже пропустите срок для обжалования.

Жалоба в Квалификационную коллегию судей

В случаях, когда заявление об отводе оставлено без удовлетворения, а председатель не реагирует – остается лишь обратиться в Квалификационную коллегию судей региона, где работает недобросовестный судья.

В жалобе, адресованной ККС, следует изложить все предпринятые меры для защиты своих прав – отвод, жалобу председателю и т.д., приложив подтверждающие документы. Это снизит шансы на переадресацию жалобы председателю суда для отписки.

ККС, обычно, или же поручает суду провести проверки, возвратив материалы проверки в ККС для принятия решения или же переадресовывает поступивший документ председателю суда, поручая ему вынести решение по жалобе.

Когда обращаться в ККС: сразу или использовав все способы защиты?

Мнения юристов в данном случае разнятся. С одной стороны, обращение напрямую в ККС может дисциплинировать судью, особенно если данный орган поручит суду провести проверки и о результатах такой проверки проинформировать ККС. Члены судейского корпуса опасается попадать во внимание вышестоящих органов.

С другой стороны, в большинстве таких случаев жалоба просто пересылается обратно в суд, на действия судьи которого жалуется заявитель, и ККС даже не просит уведомления о результате ее рассмотрения. Чтобы избежать этого, желательно пройти все этапы – от отвода, до жалобы председателю, чтобы ККС явно видела нецелесообразность повторной проверки председателем суда.

Лучшее решение в этом случае – обращение к опытному адвокату, который проанализирует сложившуюся ситуацию и разработает наиболее оптимальную тактику защиты. Ведь возможно все нарушения судьи носят процессуальный характер, и наиболее разумным будет включить ссылки на них в апелляционную жалобу, не тратя время не бессмысленную переписку.

Адвокат Коченков В.В. готов оказать всю необходимую правовую помощь в защите ваших интересов от действий недобросовестного судьи.

Что есть неправосудный судебный акт и как с ним бороться?

Одной из наиболее важных статей в уголовном законе является на сегодня статья 305 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность судьи (судей) за вынесение им (ими) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Её значимость заключается в том, что подобная уголовно-правовая норма должна выполнять превентивную функцию явно незаконного (пристрастного или формального) правосудия для всей судебной системы страны.

Без действенной законодательной уголовной ответственности судьи (судей) за вынесение неправосудных судебных актов любая судебная реформа будет лишь формальной (несущественной, неэффективной), не меняющей должным образом правосудие в сторону его законности и справедливости. 

• Диспозиция статьи 305 УК РФ полностью дублирует её название, добавляя лишь указание на субъекта преступления – судью (судей).
• ВЫНЕСЕНИЕ ЗАВЕДОМО НЕПРАВОСУДНЫХ ПРИГОВОРА, РЕШЕНИЯ ИЛИ ИНОГО СУДЕБНОГО АКТА
• В данном случае именно диспозиция дублирует название статьи, а не наоборот, поскольку название статьи достаточно лаконично, а диспозиция достаточно пространна.

Исследователи ст. 305 УК смиренно толкуют ключевое слово ее диспозиции «НЕПРАВОСУДНЫХ» – как незаконных, и даже несправедливых судебных актов (приговора, решения, определения), разумеется, отмененных вышестоящей судебной инстанцией. Законодательство РФ определение данного термина «неправосудность» не содержит. 

Ввиду уголовно-правового категорического запрета применения уголовного закона по аналогии (ч. 2 ст. 2 УК РФ) нельзя подменять неправосудность судебного акта его незаконностью и (или) необоснованностью и (или) формальностью и (или) ошибочностью и (или) несоответствием «социальной справедливости» и т.д. При этом, эти понятия и не совсем аналогичны понятию »неправосудность».  

Правосудием в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» именуется деятельность судов и судей.

Поэтому неправосудное решение судьи – это тоже самое, что «неинженерное» решение инженера, или «непограничное» решение пограничника и т.п.

То есть это решение, которое не свойственно (не соответствует) профессиональной деятельности лицу, его принявшего.

Таким образом, судебный акт может точно являться неправосудным, если он не входит в деятельность суда (судьи).

Например: судье был заявлен обоснованный отвод по мотиву прямой родственной связи со стороной по делу, но судья, отклоняя его, скрыл эту родственную связь и, рассмотрев дело, вынес-таки неправосудное решение.

Или с иском в суд никто не обращался, а судья «взял» да и вынес решение (осуществил правосудие без должных к нему предпосылок). Или суд вынес по гражданскому делу не решение, а приговор, (и назначив наказание, не предусмотренное уголовным законом) и т.п.   

Однако не просто более реалистичные, а довольно частые неправосудные судебные акты  выносятся сегодня такие, в которых судья уклоняется от осуществления правосудия посредством игнорирования законодательных установлений (понятных и обязательных). Просто в судебном акте не указывается о нормах закона, которые должны применяться в данном деле, и о которых в суде было заявлено стороной. 

Таким образом, судья создает видимость правосудия, уклоняясь от его осуществления. Это и есть вынесения неправосудного судебного акта (с заведомостью отдельная тема).  

Не пора ли перенять немецкий уголовно-правовой опыт, содержащейся в параграфе 339 УК ФРГ? Название то же, что и нашей статье 305 УК, однако диспозиция не дублирует локаничность названия, а конкретизирует деяние для его эфективного, правильного и справедливого правоприменения: 

«Судья…, который при руководстве судебным разбирательством или при вынесении решения по делу обходит закон в пользу или во вред одной из сторон, наказывается лишением свободы…».  

И не надо установления никакой «заведомости» неправосудия. Настоящее неправосудие не может быть «по неосторожности» у сверхпрофессиональных юристов – судей (тем более, если о существовании и должном применении закона указывала сторона по делу).  

Как оспорить решение суда?

Лидия Петровна и Федор Степанович, когда-то бывшие коллеги по бизнесу, делили капитал. Дело было рассмотрено, но Федор Степанович не был согласен с решением суда и захотел его обжаловать. Это правильный пример того, как нужно бороться за свои права. Вы тоже сможете — когда дочитаете эту статью.

Сразу стоит сказать, что перед подачей жалобы важно определить инстанцию, которая уполномочена решать данный вопрос. В такой ситуации значительно облегчает ход дела помощь юриста. Кроме того, специалист поможет подготовить жалобу и собрать доказательную базу.

https://rtiger.com/ru/yuristy/uristy-poobzhalovaniu-prigovora/

Общая информация

Право на обжалование имеют также и третьи лица, когда решение затрагивает их права. Возможно оспорить решение и мирового, и районного судов — окончательно принятым считается лишь решение Президиума Верховного Суда РФ. Порядок обжалования регламентируется ГПК (Гражданским процессуальным кодексом), Главами 39, 41, 41.1. Оспорить решение можно тремя способами:

1. Подать апелляцию. Согласно статье 320 ГПК РФ, так можно оспорить первое решение суда, которое еще не вступило в силу.
2. Подать кассацию. Согласно статье 401.2 УПК (Уголовно-процессуального кодекса) РФ, данный способ оспаривания решения суда подходит для постановления, которое уже вступило в силу.
3. Выдвинуть надзорную жалобу. Согласно статье 412.1 УПК РФ, это последняя возможность обжалования решения суда. Ее можно использовать, когда вышеуказанные судебные инстанции не повлияли на ход дела.

Стоит отметить, что механизмы обжалования решений суда достаточно эффективны. На сегодняшний день удается оспорить множество решений судов первой инстанции.

Апелляционная жалоба

Итак, нашего героя — Федора Степановича — не устраивает постановление районного суда. Он подает апелляцию в другой суд.

Подать апелляцию можно, если решение еще не вступило в законную силу. Куда направлять жалобу, зависит от того, какой суд рассматривал дело изначально. Например, жалобу на решение мирового суда будет рассматривать районный. Апелляцию на решение районного суда — областной.

Данному вопросу посвящена статья 320.1 ГПК РФ.

Оспорить решение возможно в течение 1 месяца. Точкой отсчета принято считать не дату последнего заседания, когда судья зачитывал резолютивную часть, а день, когда решение полностью изготовлено.

Согласно статье 199 ГПК РФ, срок изготовления решения занимает до 5 дней.

Статья 322 ГПК РФ регламентирует требования к содержанию жалобы. В случае нарушений апелляция подлежит возврату с указанием причины. Судья при этом определяет срок для устранения недочетов.

Если в течении этого срока требования судьи будут удовлетворены, то датой подачи жалобы будет считаться первый день обращения. После этого всем участникам дела разошлют копии жалобы для ознакомления.

На данном этапе стороны могут заключить мировое соглашение. В таком случае иск отзывается по заявлению истца.

Суд апелляционной инстанции начнет рассматривать дело не раньше окончания срока на обжалование. Будет назначен день и время заседания. Срок рассмотрения апелляции — от 2 до 3 месяцев, в зависимости от того, какая инстанция будет рассматривать дело (ГПК РФ, статья 327.2).

Кассационная жалоба

Наш герой Федор Степанович настроен серьезно. Апелляция не принесла ожидаемого результата. Он посоветовался с юристом, подготовил документы и подал кассацию. Статья 378 ГПК РФ регламентирует требования к содержанию жалобы.

Обжаловать решение, вступившее в силу, можно путем подачи кассации, если вы ранее подавали апелляцию. Жалобу отправляют в кассационную инстанцию в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Все участники дела должны получить копии кассации. Жалобу рассматривают без вызова сторон, за исключением сложных случаев.

Статья 382 ГПК РФ регламентирует срок рассмотрения жалоб. Как долго будут рассматривать дело, зависит от того, истребовано оно или нет. В первом случае не более 1 месяца, во втором — 3 месяца. В Верховном Суде РФ срок рассмотрения жалобы составляет от 2 до 3 месяцев.

Надзорная жалоба

Федора Степановича не удовлетворило и решение кассационной инстанции. Следующей и заключительной ступенью является подача иска в Президиум Верховного Суда РФ. Он имеет внушительный состав — это 13 судей: Председатель Верховного Суда, его заместители и судьи Верховного Суда.

Статья 391.3 ГПК РФ регламентирует требования к содержанию жалобы. Надзорную жалобу направляют в Верховный Суд РФ в течение 3 месяцев. Инстанция рассматривает не все гражданские дела. Полный список дел озвучен в статье 391.1 ГПК РФ. Срок рассмотрения — от 2 до 3 месяцев. Данное постановление обжаловать не получится.

Как составить жалобу

Статьи 322, 378 и 391.3 ГПК РФ регламентируют требования к оформлению жалобы. Укажите следующие сведения:

• название суда;
• сведения об истце (ФИО, адрес);
• сведения об ответчике и третьих лицах (ФИО, адреса);
• названия судов, которые ранее рассматривали дело;
• описание решений;
• сведения о постановлениях, которые хотите обжаловать;
• основания для пересмотра дела;
• ваши требования;
• подпись.

Вам понадобятся документы: копии судебных постановлений (заверенные судом), паспорт, чек на оплату госпошлины. Количество экземпляров — по одному на каждого участника.

Те, кто следил за судьбой Федора Степановича — расслабьтесь. Он не зря мужественно дошел до Президиума. Ему наконец удалось доказать свою правоту, поэтому теперь он может радостно съездить на отдых или открыть новый бизнес.

Источники:

ГПК РФ Глава 39. Производство в суде апелляционной инстанции ГПК РФ Глава 41.

Производство в суде кассационной инстанции

ГПК РФ Глава 41.1. Производство в суде надзорной инстанции

Как отменить решения суда самостоятельно. Полезные советы юристов

Решение суда обязательно для исполнения, но нередко случается, что мы не согласны с ним по различным причинам. Что же делать в подобной ситуации?

Выход есть, ведь по законам нашей стране даже решение суда может быть пересмотрено по требованию участников дела. Мы составили для вас универсальный порядок действий и перечень полезных советов, которые точно пригодятся вам в борьбе за справедливость.

ПОДСКАЗКА: Как только вы получаете на руки Решение суда, вы сразу можете определить порядок его обжалования, ведь это является одним из обязательных пунктов, отраженных в самом документе.

Существует 2 пути обжалования Решений суда, в зависимости от того, вступило ли решение в законную силу:

• Апелляция – если решение не вступило в законную силу. В данном случае ваше дело будет рассматриваться судом «второй инстанции». К примеру, если решение вынесено в мировом суде, то обжалование направляется в районный суд.
• Кассация – если решение вступило в законную силу. Процесс включает в себя рассмотрение правильности применения судебной инстанцией законодательных норм. Кассацию можно подавать только после подачи апелляции.

В какие сроки необходимо подать жалобу?

Стоит поторопиться, ведь существуют временные ограничения для подачи жалоб. Для апелляционных жалоб этот срок составляет от 10 до 30 суток, в зависимости от типа процесса: гражданский и арбитражный процессы – 1 месяц, уголовный процесс – 10 суток. Для кассационных жалоб от 2 месяцев до 1 года.

А если прошло несколько лет?

Возможность подать жалобу после большого промежутка времени все-таки есть, если будет доказана одна из причин: болезнь; незнание о решении суда; длительная командировка; проживание в другом городе. Но мы настоятельно рекомендуем не затягивать и сразу обращаться в суд для пересмотра дела!

Кто может обжаловать решение суда?

Любая сторона процесса: истец; ответчик; лица, затронутые итоговым судебным актом.

Решение вынесено, что делать?!

• Получаем решение суда, тщательно изучаем документ и смотрим на даты, чтобы определиться со сроками подачи жалобы, делаем копию документа.
• Нашему делу необходимо дать ход – пишем жалобу в вышестоящую инстанцию (районный суд). Здесь ваше дело уже будет рассматривать не один судья, а три. Необходимо подробно описать дело, а также обосновать суть проблемы. Почему вы не согласны с решением? Всего 2 варианта развития событий:— Решение незаконно: нарушены нормы процессуального и/или материального права.— Решение необоснованно: неправильная оценка фактов по делу, недостаточное их исследование, неправильные выводы суда, неправильное определение обстоятельств и т.п. Мы подробнее расскажем об этом в нашей статье.
• Сколько участников процесса? Прикладываем копию с данными всех участников.
• Платим госпошлину – около 150 рублей для физических лиц.
• Направляем жалобу в суд, вынесший решение по делу, чтобы жалобу дополнили материалами дела, но адресуем жалобу в вышестоящую инстанцию.
• Ждем извещение о месте и времени рассмотрения.

А если решение было заочным?

Если суд проводился без ответчика – выносится заочное решение. У вас есть 7 дней после получения копии Решения, чтобы его отменить. Последовательность действий остается той же, как в инструкции выше. Вероятность отмены заочного Решения выше.

Кассация.

Дальше, если решение, принятое по вашей апелляции вас не утроило, можно подавать кассации, для этого у вас есть 6 месяцев. Кассации можно подавать до 3 раз. Данный вид жалоб подходит для решений, которые уже обрели законную силу. Нарушение прав, судебные ошибки и нарушения норм права – все это обоснования для подачи жалобы.

Последний вариант – жалоба в высшую судебную инстанцию – Верховный Суд РФ! Через этот Суд могут быть отменены любые решения на любых уровнях! Обоснование: нарушены права и свободы Конституции РФ, толкование законов НЕ в интересах правосудия, нарушения международного права.

Правила составления апелляционной жалобы.

Первый шаг (составление апелляции) самый важный, во многом именно от правильности составления документа зависит успех дела. Вам на руку сыграет наличие различных документов, которые лишний раз укажут на вашу правоту. Помните, что все документы дела есть в суде, который выносил вердикт. Вы имеете право потребовать их копии или оригиналы.

В апелляции обязательно должны быть следующие пункты:

• Куда вы подаете документ? Полное и правильное название органа.
• Подробное описание вашего дела.
• Полные данные сторон.
• Обоснование вашей жалобы.
• Перечислите все документы, которые вы прикладываете.
• Какой бы результат вас утроил?

Вы имеете оспорить решение суда если:

• Никто не вел протокол, во время суда.
• Нарушена тайна совещания или следствия.
• Применены не те законы.
• Законы неправильно истолкованы.
• Кто-то из сторон дела отсутствовал и не был извещен о судебном процессе.
• Приняты решения в отношении лиц, которые не принимали участие в процессе.
• Неполное выяснение обстоятельств.

Полный перечень причин можно найти в ст. 330 ГК РФ

Решения суда по кредитам также можно опровергнуть

Здесь у заемщика (поручителя) есть 10 суток после получения копии судебного приказ, чтобы отменить его. Можно подать апелляционную жалобу в течение 30 дней с момента окончания семидневного срока.

Важно помнить и знать:

• Только судья имеет право отклонить жалобу, работники канцелярии ОБЯЗАНЫ принять все ваши документы.
• Успейте подать апелляционную жалобу в первый месяц после принятия решения.
• Грамотно составьте все документы, в соответствии с ГК.
• Не забудьте заплатить пошлину и приложить ее к пакету документов.
• Вы не имеете права прикладывать новые документы к апелляции, если у вас была возможность сделать это ранее.
• Вы не можете требовать нового решения (если оно не обговаривалось в первоначальном деле).
• Помните, что после обжалования решение принимает не один судья, а несколько, что увеличивает ваши шансы.
• Если вы узнали о решение суда позже, чем через месяц, вместе с апелляцией необходимо подавать ходатайство, в котором нужно объяснить, что сроки пропущены не по вашей вине.

Что же мы получим в конце борьбы?

Настоящее законодательство нашей страны предусматривает несколько вариантов итогов рассмотрения жалоб:

• Полная отмена решения.
• Изменение решение в конкретной его части.
• Отказ о внесении изменений – отказ в обжаловании.

Как показывает практика, при правильном заполнении документации и верном обосновании проблемы, судебные инстанции идут навстречу клиентам и шанс отмены судебного Решения достаточно высок.

Первоисточник статьи опубликован на сайте Право онлайн.

Как оспорить в суде действия или бездействие органов государственной власти

В указанных целях нужно обращаться прежде всего к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Именно КАС РФ регулирует, помимо прочего, порядок судопроизводства при рассмотрении судами дел о защите нарушенных прав граждан, которые возникли из административных правоотношений (ст. 1, 2).

В этой связи гражданин может оспорить следующие действия государственных органов:

• нормативные правовые акты полностью или в части (НПА);
• акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами (акты разъяснения);
• решения, действия (бездействие) органов государственной власти, некоммерческих организаций (если они наделены отдельными государственными полномочиями).

• Указанные споры именуются административными делами, не путать с делами об административных правонарушениях.
• Однако самой распространенной ситуацией, с которой чаще всего сталкивается гражданин, — это ситуация, когда он вынужден обжаловать действия или бездействие органов государственной власти или должностных лиц органов власти, процедура которой регламентирована в совокупности общими положениями КАС РФ и особенностями, предусмотренными главой 22 КАС РФ.
• На дела об административных правонарушениях КАС РФ не распространяется, в этом случае нужно обращаться к положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
• Но в то же время, в силу данных разъяснений Верховным Судом в Обзоре судебной практики № 1 за 2021 год, гражданин вправе оспорить действия, совершенные при производстве по делу об административном правонарушении и приведшие к нарушению его прав, в порядке главы 22 КАС РФ в том случае, если производство по делу об административном правонарушении прекращено или не было возбуждено и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законом не предусмотрен.

Всякому гражданину гарантировано право обратиться в суд за защитой его нарушенных прав. Принуждение к отказу от такого права недействительно.

Административный истец (заявитель) может изменить основание или предмет административного иска до вынесения судебного акта, которым завершается спор по административному делу (ст. 46). Предмет иска — это конкретное требование заявителя к ответчику, а основание иска — фактические обстоятельства и норма права, на которых основано указанное требование.

Законодателем предусмотрена также подача коллективного административного искового заявления в случае многочисленности группы, однородности предмета спора и оснований требований, а также при общем ответчике или соответчиках (ст. 42).

Граждане по административному делу вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, предоставлять доказательства, задавать вопросы в судебном процессе, заявлять ходатайства, давать объяснения, приводить свои доводы, возражать против ходатайств других участвующих, пользоваться прочими процессуальными правами как сторона в административном деле (ст. 37, 38, 45).

1. Относительно предоставления доказательств КАС РФ содержит правила, регулирующие их использование (глава 6).
2. В суд надлежит предоставлять только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения конкретного дела (принцип относимости).
3. Доказательства — это полученные в соответствии с законом (не могут быть использованы доказательства, добытые с нарушением закона) сведения о фактах, на основании которых суд установит наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования (принцип допустимости).

При ссылке на обстоятельства, лежащие в основании требований, истец обязан их доказать (ст. 62).

Гражданин может ходатайствовать перед судом об истребовании недостающих у него доказательств (ст. 63), при этом обстоятельства, которые суд признает общеизвестными, можно не доказывать.

• Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному в суде делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
• По заявлению обратившегося в суд лица суд может применить меры предварительной защиты, если существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов истца (прав гражданина) и их защита будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер, а также указанные меры должны быть соотносимы и соразмерны заявленным требованиям истца (глава 7).
• Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры.

Как обжаловать действия (бездействие) судьи; привлечь судью к дисциплинарной ответственности?

• В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проверка законности и обоснованности судебных актов и процессуальных действий судей может осуществляться лишь в специально установленных процессуальным законом процедурах – посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
• Иная, не судебная процедура ревизии судебных актов, недопустима, поскольку означала бы возможность замещения (вопреки обусловленным природой правосудия и установленным процессуальным законом формам пересмотра судебных решений и проверки их правосудности исключительно вышестоящими судебными инстанциями) актов органов правосудия административными актами, что является безусловным отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти.
• Основным инструментом контроля общества за деятельностью судейского корпуса является дисциплинарное производство.

На основании пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения Закона о статусе судей и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, предупреждения, понижения в квалификационном классе либо досрочного прекращения полномочий судьи.

В силу пункта 7 статьи 12.1 Закона о статусе судей решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации налагает дисциплинарные взыскания на судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов, членов Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка (подпункт 8 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Наложение дисциплинарных взысканий на судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов) относится, согласно пункту 1 и подпункту 8 пункта 2 статьи 19 Закона «Об органах судейского сообщества», к полномочиям квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона «Об органах судейского сообщества» жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие в квалификационную коллегию судей от органов (кроме органов судейского сообщества), а также от граждан и должностных лиц, рассматриваются квалификационной коллегией судей самостоятельно.

Другие вопросы по теме

Вс разъяснил новый порядок обжалования процессуальных решений по гражданским и административным делам

9 июля Верховный Суд РФ принял Постановление «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции».

Обжалование по новым правилам

В документе (п. 1) отмечается, что со дня начала функционирования указанных судов процессуальные решения по гражданским и административным делам подлежат обжалованию в соответствии с нормами ГПК РФ и КАС РФ, действующими в редакции Закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ.

Вступившие в силу постановления по делам об административных правонарушениях, а также решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, протестов, и определения, препятствующие дальнейшему движению таких дел, обжалуются согласно нормам КоАП РФ, действующим в редакции Закона от 12 ноября 2018 г. № 417-ФЗ.

Президент подписал закон о создании кассационных и апелляционных судов общей юрисдикцииЗаконом, в частности, вводится ограничение срока пребывания в должности председателя СОЮ

При этом согласно ч. 7 и 8 ст. 7 Закона от 29 июля 2018 г.

№ 1-ФКЗ о создании апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции процессуальные полномочия действующих судов апелляционных и кассационных инстанций по рассмотрению жалоб, поданных до дня начала деятельности вновь созданных судов, сохраняются. Такие жалобы и представления подлежат рассмотрению по правилам, действующим до дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов (п. 2 постановления).

Там же указано, что, если до рассмотрения указанных жалоб после начала деятельности вновь созданных судов другим лицом, участвующим в деле, была подана апелляционная, частная либо кассационная жалоба на тот же судебный акт, она рассматривается судом, в производстве которого находится ранее поданная жалоба, по правилам, действующим до дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов.

Апелляционные и частные жалобы, представления на не вступившие в силу судебные акты, принятые в первой инстанции мировыми судьями, районными судами и гарнизонными военными судами, которые были поданы до дня начала деятельности апелляционных судов, с началом их работы подлежат рассмотрению вышестоящими судами в качестве апелляционной инстанции в соответствии с нормами процессуального закона, действующими во время их рассмотрения.

Как отмечается в п. 3 постановления, кассационные жалобы на судебные акты, вступившие в силу до начала работы кассационных судов, со дня начала их работы должны подаваться в шестимесячный срок.

В п.

4 разъясняется, что заявление о восстановлении пропущенного срока обжалования, поданное до дня начала деятельности кассационных судов в суд первой инстанции и не рассмотренное до этого дня, со дня начала деятельности вновь созданных судов подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам ст. 112 ГПК. Данный срок восстанавливается в случае признания причин пропуска уважительными. Со дня начала деятельности кассационных судов заявление о восстановлении срока обжалования решений, вступивших в силу до этого дня, подается во вновь созданный суд.

Лица, участвующие в деле, а также другие лица, чьи права и законные интересы были нарушены вступившим в силу судебным актом и обжаловавшие его в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, а также окружного (флотского) военного суда, со дня начала деятельности вновь созданных кассационных судов подают жалобу в судебную коллегию ВС РФ в шестимесячный срок.

При этом отмечается, что продолжительность и порядок исчисления срока кассационного обжалования решений по административным делам с началом деятельности кассационных судов не изменяются (п. 5 постановления).

Поправки в ГПК, АПК и КАС от Верховного СудаО законопроекте Верховного Суда, который предполагает целый комплекс поправок в ГПК, АПК и КАС

Как указано в п.

6, при кассационном обжаловании определения суда, которым не оканчивается производство по гражданскому делу, в суд кассационной инстанции вместе с описью всех имеющихся в деле документов направляется сформированный по жалобе материал (оригинал жалобы и обжалуемого определения суда, а также копии необходимых для их рассмотрения документов, заверенные судом). При необходимости суд вправе истребовать как дополнительные материалы, так и дело полностью.

В п.

7 документа ВС отметил, что жалобы (протесты) на вступившие в силу постановления по делу об административном правонарушении и (или) решения, вынесенные по результатам рассмотрения таких жалоб (протестов), поданные со дня начала деятельности вновь созданных судов, подлежат рассмотрению кассационными судами и ВС РФ. При этом полномочия председателей судов кассационных инстанций и их заместителей по рассмотрению указанных жалоб, поданных в суды до начала деятельности вновь созданных судов, сохраняются.

В заключительном пункте разъяснено, что определение, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к рассмотрению жалобы на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении и препятствующее дальнейшему движению данного дела (например, определение об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока), вступает в силу в порядке, аналогичном вступлению в силу решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы.

Так, определение судьи районного суда, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в силу постановление мирового судьи, и определение судьи областного суда (окружного (флотского) военного суда), вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в силу постановление судьи районного суда (гарнизонного военного суда), вступают в силу в день их вынесения и с началом деятельности вновь созданных судов подлежат обжалованию в установленном КоАП порядке.

Определение, вынесенное судьей районного суда (гарнизонного военного суда) при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившие в силу постановление должностного лица и (или) решение вышестоящего органа, должностного лица, постановление коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ, подлежит обжалованию (опротестованию) в вышестоящий суд в предусмотренном КоАП порядке (как не вступившее в силу). При этом решение судьи вышестоящего суда, вынесенное по результатам обжалования, вступает в силу немедленно.

Эксперты указали, какие вопросы остались неразъясненными

Комментируя «АГ» постановление, адвокат АК «Бородин и партнеры» Ольга Рогачёва отметила, что Пленум ВС вполне логично указал на сохранение процессуальных полномочий президиумов судов и судебных коллегий по рассмотрению жалоб и представлений, поданных до дня начала деятельности апелляционных и кассационных судов. «Следует отметить, что в постановлении отражены организационные вопросы правил рассмотрения поданных жалоб (представлений). Думаю, что с момента деятельности кассационных и апелляционных судов могут возникнуть вопросы, которые предстоит разрешить», – добавила она.

Старший партнер, руководитель группы практик юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин отметил безусловную необходимость разъяснений ВС, поскольку Закон № 451-ФЗ содержит лаконичные, по мнению эксперта, переходные положения, недостаточные для разрешения всех вопросов, которые будут возникать в связи с созданием и началом функционирования четырнадцати новых судов.

«Например, разумным и значимым является разъяснение ситуации, когда жалоба подается после даты создания апелляционного (кассационного) суда лицом, участвующим в деле, при наличии ранее поданной другим лицом жалобы, принятой к производству “старым” судом.

Такая жалоба подлежит рассмотрению судом, в производстве которого находится ранее поданная жалоба, по правилам, действующим до дня начала деятельности вновь созданных судов», – пояснил он.

Данное правило, добавил эксперт, неочевидно, и из Закона № 451-ФЗ прямо не следует.

«К сожалению, постановление не является исчерпывающим, поскольку носит общий характер, без учета процедуры создания и начала деятельности конкретных судов, – добавил Роман Речкин.

– Необходимо учитывать, что кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее половины от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности этих судов принимает Пленум ВС, официально извещая об этом не позднее 1 октября 2019 г.

То есть, исходя из этих правил, момент начала деятельности 14 судов не будет совпадать: видимо, они будут начинать функционировать группами, в разное время, до 1 октября».

Из-за того что вновь созданные суды будут формироваться неравномерно, возможна ситуация, полагает эксперт, когда на определенной территории апелляционный суд сформирован, а кассационный – еще нет.

«Получается, что кассационная жалоба на судебный акт апелляционного суда должна рассматриваться в кассационном порядке президиумом суда субъекта РФ (то есть “старой” кассацией) – формально нижестоящим судом.

Так это или нет, в постановлении не разъяснено», – резюмировал он.

По мнению управляющего партнера АБ «Бартолиус» Юлия Тая, принятие постановления следует приветствовать, «поскольку любое единообразие в практике всегда полезно и отвечает принципу равенства перед законом и нормативной определенности».

Данные разъяснения, добавил адвокат, имеют большую практическую значимость: «Действие процессуальных норм при любом переходном периоде – тем более, при такой глобальной судебной реформе, – имеет важное значение, – пояснил он.

– КС неоднократно требовал от законодателя и ВС соблюдения принципа поддержания доверия граждан к поведению государства – то есть невозможности изменения правил игры.

Другое дело, что ВС должен заботиться не только о функциональном удобстве судей и участников процесса, но и о некоем доктринальном единстве в применении норм о действии закона во времени».

Верховный Суд разъяснил применение норм ГПК, АПК, КАС в связи с процессуальной реформойПленум ВС РФ принял постановление о некоторых вопросах применения обновленных процессуальных норм во избежание судебных ошибок

По общему правилу, добавил Юлий Тай, процессуальные нормы действуют в той редакции, когда они применяются. «Так, в п.

2 постановления постулируется весьма спорное и, более того, противоречивое правило: после начала деятельности новых кассационных судов “старые” суды продолжают процедуру рассмотрения, причем в соответствии со “старым” процессуальным порядком, что нарушает вышеназванное правило.

Понятно, что Пленум заботится об удобстве и уменьшении технических проволочек (проблем), связанных с передачей дел, определением новых судей и т.д. Но известно, куда ведет дорога, порождаемая благими идеями. По сути, будет некий период функционирования двух параллельных кассационных пересмотров.

Никакого равенства перед законом и судом фактически существовать не будет, что не только неправильно, но и недопустимо», – подчеркнул он, при этом добавив, что в последнем абзаце данного пункта в отношении апелляционных инстанций предусмотрен противоположный механизм действия новых процессуальных норм.

Адвокат обратил внимание, что и в п. 4 постановления дано такое же различное толкование для процедуры восстановления срока. «Я не утверждаю, что эта позиция неправильная, – отметил он, – но, на мой взгляд, она не оптимальна».

Эксперт также обратил внимание на п.

5, в котором указано, что лица, воспользовавшиеся пересмотром в президиумах судов субъектов Федерации, не могут подать жалобы в новые кассационные суды, но могут обратиться в судебную коллегию ВС.

«Это правильно, – считает эксперт. – Однако далее указано, что при этом будет применяться “старое” процессуальное законодательство, что нарушает правила о действии процессуального закона во времени».

Юлий Тай также считает, что разъяснения не являются исчерпывающими. «Как писал классик, “суха теория, мой друг, а древо жизни зеленеет”.

Спрогнозировать все проблемы объективно невозможно, но, полагаю, ВС должен решить вопрос о сроках кассационного обжалования с учетом его изменения для тех дел, где апелляционная жалоба была рассмотрена до появления новых кассационных судов и лица, участвующие в деле, не реализовали право на обжалование по старым правилам, – то есть, допустим, апелляция изготовила определение 1 июля с. г., к 3 октября трехмесячный срок истек, а шестимесячный – нет», – резюмировал он.