Имеет ли право председатель СНТ отказать в выдаче копий документов СНТ — Юридические советы

Недавно мной был опубликован пост с описанием частного случая споров с СНТ. И в ходе бурного обсуждения удалось выявить несколько достаточно странных, на мой взгляд, презумпций в подобных спорах, которые, полагаю, презумпциями не являются и заслуживают отдельного внимания. Предлагаю обсудить финальные выводы дискуссии.

Итак.

Советское время. Публичная и личная собственность. Светлая дорога к коммунизму и светлому будущему. 

На землях публичной собственности создают товарищества садоводов. И здесь обратимся к бытовому здравому смыслу и ответим на вопрос — зачем? Что это такое и с чем это едят?

Представьте территориальную пустошь. Приходит человек и начинает вести хозяйство: выращивать культуру, цветы, деревья. Человек носит воду для полива из речки неподалёку, а свет получает от лучины.

Через какое-то время рядом с человеком появляется другой человек и начинает делать то же самое. Через какое-то время около них появляется третий человек с тем же занятием. И ещё человек. И ещё человек…

Такик «человеков» становится 30.

В какой-то момент один из «человеков» говорит: «Друзья, а не провести ли нам трубу из речки, чтобы мы все ей пользовались и у нас отсутствовала необходимость каждый раз ходить с вёдрами куда-то?». Так появляется водопровод общего пользования. 

Через какое-то время появляется общая линия электропередач — все стали не жечь лучины, а пользоваться лампочками.

Иными словами, возникла инфраструктура общего пользования, которой пользовались члены общества, находясь на публичной собственности (большой прямоугольник — границы публичной собственности, квадраты с номерами — границы владения людей на публичной собственности, голубая линия — водопровод,  лиловая — теплопровод, красная линия — дорога общего пользования):Назовем это объединение людей — садоводческое некоммерческое товарищество «Дух Ленина» (далее — СНТ «Дух Ленина»). Схему СНТ «Дух Ленина» отразили на генплане и нарисовали план СНТ, администрация утвердила.

Господа, пожалуйста, не нужно писать в х — квадраты были «личной» собственностью — я разбираю, на мой взгляд, самый сложный случай для анализа. Квадраты могли быть «личной собственностью» — не спорю, но от этого общая логика рассуждения не изменится.

90-е годы.

Советский Союз рушится и у нас появляется «частная собственность»: гражданина и юр.лица. Начинается процесс приватизации. Приватизация — это процесс раздачи публичной собственности в частные руки. 

СНТ «Дух Ленина» тоже начинает раздачу своих земель в частные руки: своим членам на праве собственности (зелёным выделяю «право собственности гражданина»): 

Время идёт, капитазизм крепчает… СНТ «Дух Ленина» скуднеет, перестает следить за общими трубами, председателю нет дела до линий электропередач… Иными словами, СНТ «Дух Ленина» умирает как совокупность имущества общего пользования.

Но тут квадраты 25, 26, 27, 33, 34, 35 по абсолютно волшебной случайности выкупают Абгамович и его друзья. Смотрят они вокруг: трубы сгнили, свет подается с перебоями, общая дорога не ремонтируется… И говорят: «А не создать ли нам на наших участках (принадлежащих нам на праве собственности) — своё СНТ с ночным клубом, вечеринками, дискошаром, кэндибаром и Бейонсе по субботам?».

Посмотрели в закон: запрета создавать СНТ нет. Конституция, все дела. Участки чьи? — Абгамовича и друзей. Что имеем: 6 участков, принадлежащих на праве собственности 6 миллиардерам, отсутствие запрета создания нового СНТ.

Можно ли создать из участков 25 (уже стал зелёным), 26, 27, 33 (уже стал зелёным), 34, 35 — новое СНТ? [Прошу коллег, которые писали, что создание в такой ситуации нового СНТ — невозможно, прокомментировать запретительными нормами такой довод. Я такой нормы-запрета не нашла.

И слабо могу ее себе представить.] Поэтому мой ответ — создаём новое СНТ.

Так возникает СНТ «Диснейленд» с ночным клубом, вечеринками, дискошаром, кэндибаром и Бейонсе по субботам:

Пришли в администрацию. Показали свой план. Администрация говорит: «Не уверена, что могу утвердить ваш план». Абгамович: «Почему?». Администрация: «Ну, специфика земельных отношений… Сами понимаете… «. Абгамович: «Но ведь здесь нет земельных отношений. Здесь вещные права на землю.

На наших участках нет объектов общей инфраструктуры СНТ «Дух Ленина»: был один несчастный кусок сгнившего водопровода, но мы написали заявление в СНТ «Дух Ленина» и нам его обрезали. Право собственности — абсолютно.

На наших участках отсутствуют объекты общей инфтраструктуры СНТ «Дух Ленина», от общей дороги мы отгородились, поэтому пользования общей дорогой нет.

Законодательного запрета создания нового СНТ нет (и ведь его просто гипотетически не может быть, потому что это будет ограничение права: если есть ресурсы и возможности сделать увлекательный Диснейленд, почему Абгамович должен пользоваться сгнившими трубами СНТ «Дух Ленина»?).

И здесь совершенно неуместна аналогия с многоквартирным домом (далее — МКД) и местами общего пользования (далее — МОП): лифтами, которыми житель, например, первого этажа не пользуется, на что указал КС РФ (спасибо Ивану Левашову за ссылку на акт: Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2016 N 23-П), которую я тщетно пытаюсь донести.

Как верно заметил один комментатор:

Все эти сравнения с МКД и управляющими компаниями никакой критики не выдерживают.Квартира находится в конкретном МКД и не может граничить с квартирами из других МКД.

Земельный же участок, как абсолютно верно замечает автор обсуждаемой статьи, может с течением времени оказаться в окружении кого и чего угодно просто по причине раздела земельных участков, выхода тех или иных членов из того или иного СНТ, ликвидации СНТ, образования новых СНТ…

Неужели все те комментаторы, которые пишут чушь про аналогию с МКД, не осознают этих банальных и простых вещей ? Не осознают того, что квартиры из МКД выйти не могут, а дачник со своим участком запросто выходит из любого СНТ ?

Возвращаемся к нашей сказке про СНТ «Дух Ленина». Администрация посидела, подумала, поискала запреты на создание СНТ, не нашла… И утвердила план СНТ «Диснейленд» от.. Допустим, 1 мая 2019 года. 

Абгамович и друзья пришли на участки и закатили вечеринку с Леди Гагой в честь нового СНТ «Диснейленд». 

Но не тут-то было. 

Им прилетает иск от СНТ «Дух Ленина» с требованием оплаты пользования общим имуществом СНТ «Дух Ленина». В обоснование своих требований СНТ «Дух Ленина» ссылается на следующее.

Протокол общего собрания СНТ: как получить, если председатель не выдает

Владелец земельного участка, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества, имеет право знакомиться или получать заверенные копии документов товарищества. Копии документов товарищества могут предоставляться за плату, если она установлена решением общего собрания.

Основание:
Часть 3 статьи 11 Закона № 217-ФЗ – о праве членов товарищества получать для ознакомления документы;
Часть 7 статьи 5 Закона № 217-ФЗ – о праве лиц, ведущих садоводство без участия в товариществе получать для ознакомления документы.

Одним из документов, который можно получить в копии или для ознакомления – протокол общего собрания членов СНТ.

Для получения протокола общего собрания, надо обратиться к председателю товарищества или в правление с заявлением. Причем сделать это надо не устно, а таким образом, чтобы потом можно было подтвердить факт такого обращения.

Основание:
Пункт 5 части 1 статьи 11 Закона № 217-ФЗ – право члена товарищества подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы).

Подтвердить факт обращения к председателю товарищества с заявлением можно, если отправить его заказным письмом с описью сложения по почте (Почта России) или вручить под роспись.

Обязанность садоводческого некоммерческого товарищества по предоставлению протокола общего собрания возникает с момента обращения члена товарищества к уполномоченному лицу с соответствующим заявлением.

Если на заявление с просьбой предоставить протокол общего собрания, со стороны садоводческого товарищества не будет никакой реакции, то получить этот документ можно только обратившись с исковым заявлением в суд. Подобные дела рассматриваются в районном суде по месту нахождения ответчика – садоводческого товарищества.

Если целью получения протокола общего собрания является желание оспорить принятые решения, то важно помнить следующее.

Срок для оспаривания решений общего собрания- 6 месяцев.

Основание:
Пункт 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ; Пункты 111, 112 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 – решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Если долго ждать, когда председатель товарищества подготовит и выдаст протокол общего собрания, то срок исковой давности можно пропустить. Чтобы не пропустить срок, можно подать в суд исковое заявление о признании решения общего собрания недействительным и без протокола. Одновременно с подачей такого иска, надо заявить просьбу об истребовании у СНТ протокола.

Истребование протокола общего собрания в рамках дела о признании решения общего собрания недействительным, оформляется просьбой в самом иске, либо отдельным процессуальным документом- ходатайством.

Основание:
Часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ – в случаях, когда представление доказательств для истца или ответчика затруднительно, по их ходатайству, суд оказывает содействие в собирании и истребовании от организаций и граждан, в частности, письменных и вещественных доказательств.

Как правило, по делам о предоставлении для ознакомления копии протокола общего собрания членов товарищества, суд выносит положительные для истцов решения. Но есть и случаи отказов в иске. Отказать могут, например, если не направить в адрес СНТ заявление о предоставлении документов или если не оплачены денежные средства, установленные за изготовление копий.

• Но поскольку Закон № 217-ФЗ предоставляет право знакомиться с решениями собраний и получать копии протоколов, не надо мириться с отказом председателя выдать необходимые документы.
• Адвокат Светлана Евгеньевна Жмурко
• Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08

Садоводческие и дачные объединения

Последние публикации в прессе (Все публикации)

Как навести порядок в садоводстве — обязанности председателя СНТ

Оглавление:

Многие садоводы в своем конкретном СНТ сути демократии не понимают, как и правового порядка решения вопросов товарищества, условий существования садоводческих товариществ.

Нередко они пытаются свои проблемы решать криком и оскорблениями, а также жалобами во все инстанции на неугодное правление и председателя.

Вера в доброго и для всех угодного царя жива и сегодня, но если правление угодно всем, то оно попросту не работает совсем.

Главной и ключевой фигурой в любом садоводческом некоммерческом товариществе всегда был председатель правления. От его таланта наладить работу правления и общественной организации в целом во многом зависит благополучие садоводов, ведь только нормальный председатель способен остановить воровство и беззаконие в товариществе.

Председателем садоводческого некоммерческого товарищества не рождаются, да и законы в СНТ несколько отличаются от производственной или эксплуатационной организации, где они, возможно, когда-то работали.

По многим причинам председатели СНТ не имеют времени посещать юристов или искать и разбираться в законах в поисковой сети, хотя вопросов у них на форумах много, в частности, о должностных правах и обязанностях председателя.

Выборы и перевыборы председателя СНТ

Должностные обязанности и права председателя СНТ определяет должностная инструкция, согласно которой на эту должность его нанимают или освобождают по решению правления и в соответствии с действующим законодательством. Выбирает председателя общее собрание (или собрание уполномоченных) сроком на два года.

Председатель может иметь секретаря и заместителя, которые занимают эту должность до следующих выборов и в отсутствии председателя по его распоряжению выполняют обязанности управляющего.

Секретарь правления ведет картотеку членов СНТ и собственников, которые проживают на территории товарищества, не являясь его членами – домашний адрес, телефон, данные о документах на землю, состав семьи.

Члены правления освобождают председателя от занимаемой должности только в определенных случаях:

1. По письменному заявлению председателя о добровольном сложении своих обязанностей.
2. За регулярный отказ проводить заседания правления, если его члены настаивали на этом письменно.

3. Если председатель не является на работу без уважительной причины более 10 дней, причем этот факт подтвержден актами о его отсутствии в приемные часы и на заседаниях правления, административно-распорядительная деятельность председателя по работникам СНТ в этот период также не проводилась.

4. Могут уволить председателя и за деятельность, которая нанесла финансовый ущерб организации из-за злоупотребления полномочиями в корыстных целях (этот факт должна подтвердить ревизионная комиссия).

5. Если председатель отказывается проводить отчетное собрание в обозначенные законом сроки, а также не систематически выполняет решения общих собраний, при условии, что они вполне законны. То же касается и решений правления.
6. Могут уволить при отказе в предоставлении ревизионной комиссии для проверок всей необходимой документации товарищества.

Дополняют или сокращают этот перечень только на общих собраниях. Председатель обязан подчиняться правлению СНТ, руководствуясь в своей работе уставом и законодательством РФ (в частности ст. 66 «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих организациях граждан»), а также решениями общего собрания и правления. Учитывает председатель в своей работе и нормативные акты местных властей, если они связаны с деятельностью товарищества, а также решения судов, если они вступи ли в законную силу.

Основные должностные обязанности председателя

1. Положения законодательства РФ, которые регулируют хозяйственно-правовую деятельность СНТ.
2. Правила внутреннего трудового распорядка организации.
3. Правила и нормы охраны труда, правила пожарной безопасности, гражданской обороны и правила техники безопасности.
4. Техническую и проектную документацию товарищества, договорные документы по вопросам поставки коммунальных услуг.

Председатель сам соблюдает и контролирует соблюдение всем персоналом (бухгалтером, кассиром, электриком, охранником) правил внутреннего распорядка и должностных обязанностей, а также санитарных норм и правил охраны труда.

Председатель обязан выполнять сам и обеспечивать исполнение всеми сотрудниками распоряжений правления СНТ.

Как только правление или общее собрание выбирают председателя (с оформлением соответствующего постановления), председатель может приступать к своим должностным обязанностям. Его полномочия определяются уставом и Федеральным законом.

При несогласии с решением правления председатель вправе обжаловать его на общем собрании (собрании уполномоченных). Действует управляющий без доверенности, от имени садоводческого товарищества.

Должностная инструкция для председателя

Что входит в обязанности председателя СНТ?

1. Председательствовать на заседаниях правления с правом первой подписи на финансовых документах и протоколах.
2. Заключать договоры, открывать счета в банках, выдавать доверенности.
3. Постоянно контролировать надлежащее исполнение всеми сотрудниками своих обязанностей.
4. Осуществлять контроль исправной работы и безопасности всего инженерного оборудования СНТ.
5. Еженедельно проводить осмотр общего имущества организации с целью выявления его технического состояния, эффективной работы и степени износа.
6. Поддерживать контакты с представителями энергоснабжения и организаций-подрядчиков по вопросу исполнения СНТ договорных обязательств. Организовать доступ специалистов к инженерному оборудованию.
7. Контролировать выполнение энергоснабжающими организациями и подрядчиками обязательств по договорам с товариществом, оперативно информировать правление о фактах нарушения договорных обязательств.
8. Своевременно заключать соглашения об услугах со сторонними организациями, оплачивая их услуги по указанным тарифам.
9. В должностные обязанности председателя СНТ входит также представительство интересов товарищества в районной администрации, санитарном надзоре, госпожнадзоре, технологическом надзоре по мере своей компетенции.
10. Принимать меры для устранения аварийных ситуаций (отключение электрооборудования, аварии и т.п.), составлять акты по факту внештатных ситуаций по заявлению собственников.
11. Ежемесячно снимать и фиксировать показания приборов учета электроэнергии (при необходимости – с привлечением работников соответствующих служб), показания приборов передавать в бухгалтерию СНТ и в энергоснабжающие организации.
12. Проводить работу со злостными неплательщиками по ликвидации задолженности за техобслуживание и другие предоставляемые услуги.
13. Своевременно информировать собственников об ограничениях (или отключениях) предоставляемых услуг с помощью объявлений, размещаемых на информационных стендах, контролировать информацию и на сайте СНТ.
14. Проводить контроль заявлений собственников, их учет и своевременное исполнение сотрудниками СНТ.
15. Следить за санитарным состоянием и чистотой территории , в том числе и контейнерной площадки.
16. Не реже одного раза в квартал информировать правление товарищества о планах и результатах их выполнения.
17. Обеспечивать наличие, сохранность и пополнение рабочей и технической документации СНТ – планы, схемы, чертежи.
18. Осуществлять контроль ведения отчетности – бухгалтерской, статистической, технической.
19. Контролировать деятельность главного бухгалтера некоммерческой организации.
20. Осуществлять проверку правильности начисления платежей собственникам СНТ.
21. Вместе с членами правления регулярно контролировать состояние инженерного оборудования, внешнего благоустройства коттеджей товарищества, своевременно принимать меры по устранению подмеченных недостатков.
22. Два раза в месяц принимать членов организации, как по личным, так и общим вопросам деятельности СНТ.
23. Делать закупки материальных и технических ресурсов, которые необходимы для уставной деятельности СНТ.
24. Хранить конфиденциальную информацию, которой председатель должен владеть в соответствии с занимаемой должностью (финансовое состояние организации, персональные данные членов товарищества).
25. При исполнении служебных обязанностей быть вежливым и корректным с сотрудниками и собственниками земельных участков.
26. Если трудовым договором и законодательством определены и другие обязанности – неукоснительно их соблюдать.

Обязанности управляющего по противопожарной безопасности

• По закону «О садоводческих объединениях» между общими собраниями управляет СНТ правление во главе с председателем СНТ, в обязанности которого по пожарной безопасности входит выполнение требований противопожарного законодательства.
• Общее собрание членов товарищества возлагает на правление и его председателя обязанности по выполнению конкретных мероприятий:
• Назначить ответственного за выполнение Правил техники пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность».
• Иметь в товариществе и постоянно вести документацию о соблюдении правил пожарной безопасности в необходимом объеме:

• решение правления по вопросу назначения ответственного лица за пожаробезопасность и утверждения Правил пожарной безопасности в СНТ;
• решение правления по вопросу назначения ответственного за электрохозяйство;
• решение правления по вопросу назначения лица, ответственного за средства для тушения пожара;
• решение правления по вопросу утверждения списка дружинников;
• инструкция по пожарной безопасности во время проведения газоэлектросварочных и других огневых работ;
• инструкция о действиях штатных работников при пожаре и эвакуации;
• журнал проведения инструктажа работников по пожарной безопасности.

Организация оповещения и информационного обеспечения

На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.

На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя.

Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим.

При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.

Действия при пожаре

При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.).

Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины.

Необходимо также удалить из зоны посторонних.

До прибытия профессиональных пожарных начинать борьбу с огнем надо силами собственной пожарной дружины (в соответствии с Законом №100-ФЗ от 6.05.2011).

Права председателя товарищества

Кроме обязанностей, председатель СНТ имеет и права:

1. Представлять интересы СНТ госструктурах и в органах местного самоуправления.
2. Решать кадровые вопросы – принимать на работу сотрудников, увольнять не соответствующих должности. Согласно существующему законодательству принимать к работникам меры наказания и поощрения.
3. Давать сотрудникам указания, обязательные для исполнения.
4. Отстранять сотрудников от работы при грубом нарушении правил внутреннего распорядка, должностных обязанностей, санитарных норм, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
5. Для выполнения своих должностных обязанностей использовать полученную от членов правления информацию.
6. Пользоваться оборудованием, материалами и инвентарем, предоставляемым товариществом.
7. Управляющий имеет право на компенсацию расходов, понесенных во время исполнения должностных обязанностей, согласованных с правлением предварительно.
8. Получать от собственников товарищества копии правоустанавливающих и подтверждающих их права документов на земельные участки.
9. Ходатайствовать перед общим собранием (или правлением) об исключении должников из членов организации.
10. Согласно уставу и законам РФ принимать и другие меры воздействия к собственникам участков, нарушающим устав, строительные нормы и другие положения законодательства.
11. Председатель имеет право на вежливое, уважительное и корректное отношение сотрудников и членов товарищества.
12. Если действующим законодательством и трудовым уставом установлены и другие права для председателя, то управляющий СНТ также имеет на них право.

За что несет ответственность?

Управляющий СНТ несет ответственность за:

• организацию делопроизводства в СНТ,
• учет и хранение документов.
• правильность заключенных договоров,
• надлежащее содержание, эксплуатацию и сохранность имущества,
• своевременное и полное выполнение условий всех договоров, осуществление платежей (совместно с бухгалтерией).

В частности, председатель платит за общий расход электроэнергии по общему счетчику. Эта сумма гасится суммарными показаниями индивидуальных счетчиков, поэтому в должностные обязанности председателя СНТ входят и вопросы контроля электричества.

При смене счетчика у собственника участка он обязан снять показания старого счетчика в день замены и показания нового в день установки, причем председатель должен быть уверен, что счетчик технически исправен, то есть прошел проверку в энергосбыте.

Взимать с членов объединения плату по тарифам, превышающим размер, установленный комиссией по энергоресурсам (из-за потерь в проводах, холостого хода трансформатора, воровства), категорически запрещается. Подобная деятельность влечет за собой уголовную и административную ответственность. 

Подачу электроэнергии прекращают в случаях:

• плохого состояния электропроводки,
• нарушения схем учета электроэнергии,
• присоединения токоприемников мимо счетчика,
• отсутствия допуска должностных лиц к проверке состояния приборов потребления электроэнергии,
• несвоевременной оплате услуг.

Отключение производят после предупреждения и в случае, если нарушитель не устранил проблем в срок. За иные нарушения устава, например, неуплату членских взносов, правление и председатель не имеют право отключать электроэнергию в качестве меры воздействия на неплательщика.

Обязанности ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.

Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.

Выдача копий документов членам СНТ в 2021 году

Члены СНТ имеют право запросить у правления и председателя копии документов садоводства. Плата за их изготовление может взиматься, но в минимальном размере (только чтобы покрыть затраты СНТ на их изготовление).

Какие копии выдают

Возможность получения копий документов СНТ установлена ч. 3 статьи 11 Федерального закона 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».

В этой статье содержится перечень документов, копии которых органы управления садоводством обязаны выдавать членам товарищества:

• Устав товарищества;
• Бухгалтерская отчетность;
• Приходно-расходные сметы и отчеты об их исполнении;
• Документы по расчету и обоснованию размера взносов, взимаемых с членов СНТ;
• Заключения (отчеты) ревизионной комиссии или ревизора, а также протоколы заседаний ревизионной комиссии (п. 5 ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ);
• Заключения аудиторов;
• Документы на общее имущество, принадлежащее СНТ (то есть, приобретенное за счет общих средств) и находящееся на балансе товарищества;
• Протоколы заседаний любых органов управления
• По желанию члена товарищества он вправе снять копии с этих документов.

Этот список охватывает весь основной документооборот СНТ. При необходимости он может может быть дополнен путем указания и на другие документы в уставе садоводческого товарищества.

Если в уставе появились подобные положения, они также будут обязательны к выполнению. Правление и председатель СНТ будут обязаны предоставить документы из расширенного списка по уставу даже в случае, если закон напрямую не упоминает их.

Дополнительно садоводы имеют право получать выписки из реестра членов товарищества СНТ по письменному заявлению.

Как получить

Конкретный порядок получения копий закон не определяет – это слишком детальный вопрос, который остается на усмотрение конкретных садоводств. В некоторых СНТ для получения копий достаточно устного заявления, в других потребуется письменное обращение на имя правления или председателя.

Вне зависимости от конкретных способов запроса копий, порядок их получения должен быть:

• Необременительным для садоводов, то есть не создающим дополнительных препятствий в получении документов;
• Недискриминационным, то есть одинаковым для всех членов товарищества.

Сколько стоит

За изготовление копий СНТ вправе взимать плату. Конкретную стоимость этой услуги устанавливает общее собрание своим решением.

Решение СНТ должно быть экономически обосновано. Размер платы за услуги не должен превышать обоснованных затрат на изготовление копий.

При принятии решения на общем собрании о стоимости изготовления копий имеет смысл подкрепить такое решение расчетом, из которого следовал бы размер затрат правления на эту процедуру. В случае, если кто-либо из членов садоводства будет обжаловать порядок предоставления копий по основанию чрезмерной платы, этот расчет будет доказательством в защиту позиции органов управления садоводства в суде (Определение 1 кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 года № 88-7365/2021).

Плата за изготовление копий не взимается с органов власти и управления (федеральных, региональных, муниципальных) по запросам, связанным с осуществлением их полномочий. Копии им предоставляются на безвозмездной основе (ч. 4 ст. 11 Закона № 217-ФЗ).

Сроки

Конкретный срок для изготовления копий регламентируется внутренними документами СНТ. Он не должен быть слишком затянут, чтобы не нарушалось право на получение копий документов садоводства.

Срок предоставления выписок из реестра членов СНТ прямо установлен ч. 5 статьи 11 Закона № 217-ФЗ. Он не может превышать 30 календарных дней с момента получения запроса правлением.  Этот срок можно использовать по аналогии и для других копий документов.

Что делать, если не дали

Если правление не выдает копии документов, или требует за их изготовление существенные деньги, пострадавший от такого обращения садовод может обратиться в суд с требованием обязать правление или председателя СНТ выдать документы.

К подобному заявлению должны быть приложены доказательства того, что садовод пытался, но не смог получить копии в обычном порядке. Судебное разбирательство является крайней мерой, которая применяется в том случае, если все иные способы исчерпаны.

Выше приведена общая информация о содержании законодательства. Для получения ответа на вопрос обратитесь к специалисту.

Куда жаловаться на председателя СНТ

В случае нарушений действующего законодательства и устава СНТ члены садового объединения должны знать, куда жаловаться на председателя СНТ. Перед началом активных действий полезно изучить возложенные на должностное лицо обязанности и данные ему законом и уставом полномочия.

Если имеются факты или подозрения, что председатель правления СНТ превышает свои полномочия, совершает незаконные финансовые операции или другие противоправные деяния не нужно бездействовать.

Когда необходимо решить что делать, если председатель СНТ ворует, возможны два варианта: инициировать проверку его деятельности ревизионной комиссией правления или подача заявления в прокуратуру.

Права и обязанности председателя

Действующий Федеральный закон № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», в пункте 3.5 статьи 16 устанавливает определение председателя товарищества. Им является единоличный исполнительный орган садоводческого товарищества. Выбирается на общем собрании из числа действующих представителей садового объединения.

Действующий устав может устанавливать любой срок назначения председателя, но он не должен превышать 5 лет. Количество раз, которое может быть переизбираться председатель законно не ограничивается. Статья 19 закона № 217 устанавливает основные права и обязанности председателя садового товарищества, среди которых:

1. Выполнять функцию управления заседанием правления товарищества.
2. Имеет право единолично подписывать финансовую документацию, если в соответствии с уставом это не требует согласования с правлением.
3. Оформлять и подписывать все не финансовые документы в отношении деятельности товарищества.
4. Совершать сделки в качестве представителя СНТ, открывать новые счета в финансовых учреждениях, проводить другие операции по своему усмотрению, по указанию правления или принятому на собрании решению.
5. Осуществлять прием на работу граждан в качестве представителя товарищества, выполнять функции работодателя.
6. Подписывать доверенности для выполнения заданий и принятия полномочий по управлению СНТ.
7. Являться официальным представителем товарищества при решении спорных вопросов с государственными надзорными органами, физическими и юридическими лицами.
8. Рассматривать и принимать решения по обращениям от действующих членов товарищества.
9. Выполнять другие прав и обязанности, возложенные уставом товарищества, которые имеют отношения к его деятельности.

Куда обращаться с жалобой

В процессе деятельности председателя СНТ могут возникать спорные ситуации, что связано с выполнением им функции управления. В этом случае со стороны членов товарищества могут возникнуть обоснованные претензии. Основные причины возникновения спорных ситуаций следующие:

1. Председатель не по назначению использует целевые сборы и членские взносы, осуществляет растраты или присваивает себе денежные средства товарищества.
2. Изготовление и использование поддельных документов, отчетов, протоколов и других документов относящихся к деятельности СНТ.
3. Выявленные факты воровства имущества или денежных средств, мошеннические действия, самоуправство.
4. Совершение сделок от лица СНТ, которые не являются правомерными.
5. Незаконное использование имущество товарищества, без получения разрешения правления, когда этого требует устав объединения.
6. Другие факты не выполнения возложенных обязанностей или превышение полномочий.

В связи с тем, что товарищества садоводов не относятся к организациям, которые подлежат обязательному лицензированию и не ведут поднадзорную или подконтрольную деятельности, нет государственных организаций, проверяющих СНТ.

Это означает, что государство без соответствующего обращения граждан не может проверить деятельности председателя и принятые им решения на соответствие закону и уставу. 

Если есть подозрения или имеются факты нарушения  законодательства лучше написать заявление в прокуратуру по месту расположения садового товарищества. Если в действиях председателя усматриваются нарушения финансового характера и выражаются в нецелевом использовании бюджета или присвоении денежных средств  — для начала лучше обратиться в ревизионную комиссию, созданную при СНТ.

При поступлении официального запроса со стороны членов объединения комиссия обязана провести проверку в установленном порядке и предоставить по её результатам отчет о выявленных нарушениях или их отсутствии. Если члены ревизионной комиссии бездействуют члены товарищества, имеют право обратиться с заявлением в прокуратуру и суд.

Порядок подачи жалобы на председателя

Для формирования и подачи обращения в прокуратуру на противозаконные решения председателя требуется выполнение действий в следующем порядке:

1. Сбор доказательств, свидетельствующих о неправомерных действиях председателя. Если есть возможность взять с него письменные объяснения по существующим вопросам это необходимо сделать и приложить его к заявлению.
2. Составляется обращение в прокуратуру в свободной форме. К заполненной жалобе прикладываются все собранные документы и направляются в прокуратуру по территориальному расположению объединения. Не стоит сразу отправлять заявление в вышестоящую инстанцию, до принятия решения нижестоящих органов. В этом случае весь пакет документов все равно будет отправлен в районную прокуратуру.
3. Получить решение по заявлению. После получения обращения граждан прокурор должен в установленные сроки рассмотреть его. Изучив изложенные в заявлении факты и собранные доказательства, он принимает решение о восстановлении нарушенных прав граждан и ходатайствует о привлечении виновных к ответственности. Заявителю будет отправлен мотивированный и обоснованный ответ в письменной форме.
4. Если лиц, обратившихся в прокуратуру, полученный ответ или предпринятые действия не удовлетворили их можно обжаловать в вышестоящей прокуратуре.

Как составить и подать документы

Допускается составление жалобы на действия председателя садового товарищества в свободной форме. Закон не устанавливает определенной формы или образца для такого заявления. В соответствии с общими правилами в обращении должна быть указана следующая информация:

• наименование прокуратуры, в которую направляется жалоба;
• личные данные заявителя и его контактные данные;
• дата и документ, на основании которого заявитель был принят в товарищество;
• подробное описание выявленных нарушений и противоправных действий, которые были совершены председателем товарищества;
• документы, подтверждающие факт нарушения устава СНТ или российского законодательства;
• размер ущерба, который может быть причинен противоправными действиями;
• требования о проведении проверки, восстановлению прав участников товарищества и привлечению виновников к ответственности;
• дата составления и подпись заявителя.

Для начала проведения проверки достаточно подать заявление в прокуратуру. Для достижения желаемого результата, к обращению рекомендуется приложить следующие документы при их наличии:

1. Копию действующего устава объединения садоводов.
2. Копии документов, указывающих на противоправные действия со стороны председателя СНТ. В качестве доказательств могут прилагаться договора, квитанции об оплате, выписки из банков о снятии или переводе денежных средств и другие документы.
3. Фото и видео, на которых зафиксировано нарушение со стороны председателя.

Документы и заявление можно подать в прокуратуру любым удобным способом, который позволяет получить подтверждение факта получения обращения. Самые доступные способы отправки жалобы в прокуратуру:

• передать пакет документов, лично посетив прокуратуру;
• по почте;
• электронным письмом;
• на официальном сайте прокуратуры. 

Процесс увольнения председателя СНТ